沪建科创中心：开放才有活力 放开就是支持

　　【新民晚报·新民网】中央点题，上海答卷。科技创新之光，照亮一座城市的梦想，也让她的未来，如此清晰可辨。

　　昨天，中共上海市委十届八次会议审议并通过《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》。一份探索、思考，酝酿了整整一年的课题，勾勒出上海未来十五年的发展蓝图。

　　越是美好的未来，越要靠奋斗去赢取。对于上海来说，建设具有全球影响力的科创中心，核心是要解决体制机制问题，关键是要依靠创新人才，基础是要有良好创新生态环境，重要的是要有重大工程与项目支撑。

　　在出席市委全会的市委委员和列席代表们看来，这一切浓缩为两个词，就是“开放”与“放开”——影响全球，就要海纳百川兼容并蓄，只有开放才有活力；创新引领，必须突破藩篱改革自身，只要放开就是支持。

　　创新活力来自于开放

　　“上海开埠以来，最大的特点就是开放，有开放，就会有新的基因、要素进来，也会形成一种包容的氛围，所谓海纳百川。”

　　市委常委姜平认为，开放是上海的优势所在，建设具有全球影响力的科创中心，必须以更加开放的心态，去吸收国内外更多新基因，引进更多人才，集聚更多创新资源；同时开放也是一种态度，要以更大的包容度对待原创，宽容失败，形成全民对创新追求的氛围。

　　对此，市委委员徐逸波也有同感，“创新就是一个不断试错的过程，必须建立一套以创新为导向的考评体系，允许创新主体不断试错纠错，从而激发他们的创新动力和活力。”徐逸波透露，国资系统在科技创新和重大项目建设中，就引入了容错机制，只要符合国家的发展战略，决策程序完善，在实际实施过程中出现一些失误，不做负面评价。

　　“开放性创新是上海建设科创中心有别于其他城市的独特之处。”市委委员李耀新说，“总书记把北京称为国家创新中心，国家大的科研项目居多，资源也更集中，相比之下，上海是要建设有国际影响力的科创中心，这就要把参与国际分工合作和竞争作为上海的特点。某种意义上来说，更新更高，使上海能走得更远，跟四个中心建设也更加结合。”

　　人才是科创中心建设的关键，如何吸引更多创新人才近悦远来？同样需要开放、开放、再开放。市委常委沈晓明深有感触：“我们好不容易将福特汽车亚太总部从新加坡动员到浦东来，把2000多个外国人从新加坡转移到浦东。但他们的全球高级副总裁、亚太区总裁来了以后才发现，在上海办不了工作许可，因为他已经超过60岁，到了上海反而饭碗没有了。”沈晓明透露，在公安部和人保部的支持下，这件事得到了圆满解决，但更加开放人才政策的制定，显然已经迫在眉睫。

　　这正是这次《意见》的一大亮点。列席全会的市委组织部副部长、上海市人力资源和社会保障局副局长陈皓透露，上海将在永久居留权上先试先行，放宽受理条件，简化办理程序。外国专家到60岁就要被退休回国的规定也将改变，上海将对符合条件的人才优先办理外国专家证，放宽年龄限制。外国留学生毕业后直接在沪就业的许可问题也在争取试点。

　　“今年6月底7月初上海还将公布新的居转户政策，过去7年的限制，现在将改为最短2年，3年，5年，7年都可以，原来刚性的东西变得更加灵活。”

　　瓶颈突破要学会放开

　　“建设全球影响力的科创中心，‘开放’很重要，但‘放开’从某种意义上来说更加重要。”市委委员孙雷认为，要让市场在配置创新资源中发挥决定性作用，让市场在评估和配置创新人才中发挥决定性作用。

　　“过去我们过于强调发挥政府的作用，现在要学会约束自己，要管住权力的手。”孙雷说，创新是一种观念的转变，是对过去规则的颠覆，甚至与现有的东西格格不入。“对于新生事物，不能一见就想着去管，不能因为不熟悉不了解就认为是错的，而是要先学会放开，逐步认识，再根据实际情况解决问题弥补漏洞，为时未晚。”

　　放开并非无所作为，而是从单纯的管理到服务的转变。市委委员翁祖亮举了个例子:“潘石屹的SOHO中国在新天地搞了一个创客空间，非常火，许多PE（私募股权投资）、VC（风险投资）都主动盯着那儿，根本不需要政府指手画脚。我们区政府做什么？就做服务。”翁祖亮说，通过主动上门，为入驻的企业办理相关注册等手续，同时给予一址多照的政策，令对方很满意。“最近他准备在外滩的SOHO再拿出两层楼，继续搞创客空间。”

　　“让教授干教授的事，政府干政府的事。”市委委员陈靖说，上海要打造全球科创中心，要深入研究科技创新的动力，协调好各方利益，必须搭建有利于创新创业的公共研发平台。

　　比如，科学家曹谊林教授因“人耳鼠”而享誉医学界，但要将这一重大科技研发项目转化为市场，需要和各种政府部门、甚至工程队等打交道，耗时长、环节多，不是教授擅长的事情。为此，陈靖建议，政府部门应该搭建一个科技创新公共研发平台，让科研人员“背个包”就能创业。

　　政府和企业、科研院所的关系是什么？列席会议的上海科学院党委书记、院长钮晓鸣说，在国外看来是伙伴关系，就中国国情而言，政府则应尽量营造有利于科技创新的环境，尤其是引导和支持中小企业进入市场。“开放就有活力，放开也是一种支持。有时候政府部门并不需要出钱出力，只要对于创新创业给予鼓励也是一种支持。”

　　“放手，也是一种支持。”市委委员赵奇对这个观点非常认同，他认为，要让VC等能以低成本进入，为“四新”企业服务，拉低创业成本，政府有限的资源要用在市场失灵的地方，起到“四两拨千斤”的作用。

　　（新民晚报记者 潘高峰 宋宁华）