秸秆焚烧致空气质量下降 沪拟立法禁止

　　［监管难度］

　　村委:防不过来，监管确实有困难

　　昨日下午2点半，记者前往村委、镇政府了解情况，经过闵塔公路南侧时，又发现秸秆焚烧点。这片田地就在路边，一阵风吹过，浓烟四散，看情形刚点燃不久，田头有一堆正在燃烧的碎稻穗。记者环视了一周，没看到村民，田里的秸秆自顾自地烧着，灰烬延伸了10多米，浓浓的烟雾随着风不断上升，很快就笼罩了田边的公路，空气里还弥漫着刺鼻烟味。

　　东夏村的顾书记告诉记者，11月底，田里的稻谷基本收割完毕，村里曾统一粉碎剩下的秸秆，可有些年纪比较大的农民还是采用焚烧的老办法处理秸秆。“镇里面也有相关处罚规定，如发现焚烧现象，给农民的农业补贴将按每亩地30元左右的标准扣除。”顾书记说，村委会也指派了巡逻员在田间地头巡逻管理。“可是防不过来，那么多的田地，管理起来确实有困难。”他表示，下一步会继续加强巡逻，杜绝类似情况发生。

　　农技人员:焚烧秸秆多为小农户

　　昨日，石湖荡镇农业服务中心负责人王先生告诉记者:“我们镇一直在组织宣传和管理禁止焚烧秸秆的工作，现在还在焚烧秸秆的主要是一些自主经营的小农户。”

　　“承包户承包的规模比较大，焚烧秸秆会造成严重后果，所以我们跟承包户都有协议，规定他们禁止焚烧秸秆。”王先生说，“但是有些农民是自耕地，规模很小，就一两亩，管理起来比较困难。”据介绍，镇里对焚烧秸秆的处罚主要有两点:一是扣除每亩水稻地30元、大麦和小麦地20元的奖励补贴；二是纳入承包户的诚信体系，如有焚烧秸秆现象发生，将取消该承包户来年的承包资格。王先生说，“有人担心秸秆留在田里会影响耕种，这是误解，目前秸秆都是经过机械粉碎切断，翻土后，秸秆会在土里自己腐烂，明年四五月就会腐烂完，不会影响来年耕种。”

　　［如何应对］

　　环保部门:推进禁止焚烧秸秆立法

　　根据农委的政策，目前上海对实施秸秆机械化还田的本市农机户、农机服务组织及相关农业企业给予45元/亩的资金补贴；对收购本市秸秆，并实施秸秆综合利用的单位，按秸秆收购量，给予200元/吨资金补贴；对实施秸秆综合利用的项目，给予固定资产投资额30％的资金补贴。

　　“农户焚烧秸秆，就拿不到补贴。但目前这些规定还是行政规定，并未立法，下一步将推进禁止焚烧秸秆的立法工作。”上海环保部门工作人员说。如果发现焚烧秸秆的现象，市民可拨打12369热线，执法人员会到现场执法。（据新闻晨报）