中国足球改革发展方案出台：目标踢进世界杯

　　【新民网讯】国务院办公厅近日印发《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《方案》)。《方案》中亮点频现，格外醒目，让人们有理由对中国足球的未来充满期待。

　　亮点一：“三步走”战略 远期目标申办世界杯

　　《方案》提到，根据总体要求，列出了主要目标。把发展足球运动纳入经济社会发展规划，实行“三步走”战略。

　　——近期目标：改善足球发展的环境和氛围，理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式，形成足球事业与足球产业协调发展的格局。

　　——中期目标：青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列。

　　——远期目标：中国足球实现全面发展，足球成为群众普遍参与的体育运动，全社会形成健康的足球文化；职业联赛组织和竞赛水平进入世界先进行列；积极申办国际足联男足世界杯；国家男足国际竞争力显著提升，进入世界强队行列。

　　亮点二：改变中国足协与体育总局两块牌子、一套人马的组织结构，足协与总局脱钩

　　在“调整改革中国足球协会”章节，十年来不绝于耳的“管办分离”，终于得到官方回应。《方案》指出，调整组建中国足球协会。按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。

　　亮点三：避免俱乐部虽投资者变更在城市间频繁迁转，培育稳定的球迷群体和城市足球文化

　　一直以来，中国足球职业联赛中不少球队频繁改名、迁址，导致球迷缺乏归属感，《方案》提到，俱乐部应当注重自身建设，健全规章制度，加强自律管理，遵守行业规则，积极承担社会责任，接受社会监督。鼓励地方政府创造条件，引导一批优秀俱乐部相对稳定在足球基础好、足球发展代表性和示范性强的城市，避免俱乐部随投资者变更而在城市间频繁迁转、缺乏稳定依托的现象，积极培育稳定的球迷群体和城市足球文化。

　　亮点四：制定俱乐部人才引进和薪酬管理规范 探索实行球队和球员薪金总额管理

　　近几年，一些俱乐部加大投入力度，增强联赛竞争力的同时，也导致了联赛中球队“贫富差距”越来越大，对此现象，《方案》指出，推动俱乐部形成合理的人才结构。制定俱乐部人才引进和薪酬管理规范，探索实行球队和球员薪金总额管理，有效防止球员身价虚高、无序竞争等问题。研究引进高水平外援名额限制等相关政策及决策机制，处理好外援引进与本土球员培养的关系。加强俱乐部劳动合同管理，严厉查处“阴阳合同”等违法行为，及时纠正欠薪行为。调整俱乐部运动员转会手续费政策，减轻俱乐部负担。

　　亮点五：加强足球特长生文化课教学管理，完善考试招生政策

　　关于“改革推进校园足球发展”战略，校园足球未来将与升学考试衔接，为夯实足球人才根基提供必要和现实的保障。《方案》中写道，促进文化学习与足球技能共同发展。加强足球特长生文化课教学管理，完善考试招生政策，激励学生长期积极参加足球学习和训练。允许足球特长生在升学录取时在一定范围内合理流动，获得良好的特长发展环境。

　　亮点六：加强对国家队经费投入、奖励政策、基地建设等保障

　　曾经，一些国脚曾被指责“出工不出力“，甚至被怀疑“国家荣誉感”。《方案》中，奖金政策的保障加强无疑是一大亮点。《方案》提出，提高服务保障能力。加强对国家队经费投入、奖励政策、基地建设、后勤服务、情报信息等方面的保障，提高服务水平。新建2个国家足球训练基地，满足国家队不同季节的比赛和训练需要。聘请境内外高水平专业人才，深入开展足球理论、技战术、医疗康复、团队管理等研究，发挥科研对国家队的指导支撑作用。

　　亮点七：俱乐部应当以大局为重 全力支持配合国家队建设

　　过去几年，各年龄段国家队都出现过俱乐部拒放国脚，或请求特殊照顾的情况。此次《方案》特别提出，统筹国家队与俱乐部需求。科学制定符合我国国情和职业足球规律的国家队工作规划及管理体系。完善国家队同职业联赛及其他各层级联赛协调制度，综合把握国家队赛事周期和国内赛事安排。俱乐部应当以大局为重，全力支持配合国家队建设。

　　亮点八：成立中国足球发展基金会

　　三年前，中国足协曾提出成立中国足球发展基金，如今，这个“新名词”终于浮出水面。《方案》指出，成立中国足球发展基金会。基金会作为非营利性法人，依法开展募捐、接受捐赠并资助足球公益活动。鼓励各类企事业单位、社会力量和个人捐赠，捐赠资金可依法在计算企业所得税、个人所得税应纳税所得额时扣除。基金会按章程管理运行，依照有关法规加强信息公开，接受社会监督。

　　亮点九：建立足球赛事电视转播市场竞争机制，实现足球赛事电视转播权有序竞争

　　曾有不少媒体人提出，中国体育赛事的转播并未完全市场化，竞争不公平的情况仍然存在。此次《方案》提出，建立足球赛事电视转播权市场竞争机制。创新机制，实现足球赛事电视转播权有序竞争。改革足球赛事转播权收益分配机制，确保赛事主办方和参赛主体成为主要受益者。创新足球赛事转播和推广运营方式，探索传统媒体和新媒体在足球领域融合发展的实现形式，增加新媒体市场收入。

　　亮点十：建立足球改革发展部际联席会议制度

　　多年来，足球人呼吁足球改革，并提出足球改革的社会化特点，需要不仅体育部门一家的力量。《方案》指出，建立足球改革发展部际联席会议制度。为持续推动足球改革发展，确保本方案落实，建立足球改革发展部际联席会议制度。体育总局应当加强对足球改革发展的政策研究和宏观指导。教育部应当履行好校园足球主管责任。各方面应当各司其职、各负其责、各尽其力、协同配合，共同推动足球改革发展。（完）