上海交通大整治的三个“关键词”：科技严管、体制支撑、社会支持

图说：在华山路延安西路口，交警在下班高峰指挥交通，车辆秩序井然，行驶畅通。陶磊 摄

　　【新民晚报·新民网】最近，有一个网帖热度很高。一个北京游客乘机离沪前，在淮海路瑞金路附近一家咖啡馆消磨时间，透过窗户看到路口秩序井然的一幕。文中特别提到，一位建筑工推着两轮水泥车来到路口，竟也毫不犹豫地停在了白线之前，一点儿都没“越雷池半步”。这令作者感叹，“发现了都市中除去非凡建筑之外的另一种美——那就是秩序之美！”

　　上海交通大整治半年之际，不妨把这个帖子看做一个细小的注脚。整治之初，很多人没信心，担心一阵风者有之，断言管不好者有之。如今半年已过，整治依然在路上。上海的交通秩序也的确在点滴中改善，成就了他人眼中的“秩序之美”。

　　事故是反映交通秩序的一个重要指标。据统计，6个月来，上海交通事故事故起数、死亡人数、受伤人数，与去年同期相比分别下降27.84%、15.22%、48.77%。市统计局民意调查也显示，九成以上受访群众支持交通大整治。

　　上海交通大整治成功的背后，究竟有何奥秘？科技严管，体制支撑，社会支持，是三个核心“关键词”。

　　用科技推动严管

　　前天中午，延安西路华山路口前100米处。浩荡车流中，一声刺耳喇叭响起。就在此时，路口附近的一个显示屏上滚动出一个牌照号码：浙P880RY。与此同时，一组四张照片发到了路口执勤交警小蒋手机上：车辆在车龙中的位置、喇叭声源的模拟图、车辆近景和车牌特写。

　　这是上海警方开发的“违法鸣号现场查处辅助系统”在抓拍乱鸣号。其原理是利用基于军用技术中定位狙击手位置的声呐阵列检测的声源定位、视频检测等手段，对一定区域内机动车鸣号的违法行为实时采集。9月21日至9月23日，这一系统捕获机动车违法鸣号行为204起，平均每小时约3.5起。

　　连乱鸣号都可以电子警察抓拍，虽然还在测试，但也看得出上海警方为了严管严罚用出的“洪荒之力”。

　　昨天下午，静安交警支队民警吴蓓倩在共和新路、永兴路南北高架的上匝道口执勤。上岗前，他拿出一个神秘“球状物”安放在车顶。很快，一辆沪B号牌黑色轿车压白实线违法变道进入小吴视线，随后，一组图片立即显示在他的车载笔记本电脑上，记录了车辆违法变道的全过程。原来，小吴安在车顶的竟是一个可移动“电子抓拍球”，能自动抓拍车辆违法。小吴告诉记者，“电子抓拍球”跟着民警上岗，可兼顾路口疏导和查处违法，一个“电子抓拍球”日均抓拍违法变道百余起，经后台人工复核后准确率为90%左右。

　　很多人都注意到，相比整治之初，街头警力不再扎堆，但严管严罚的力度没有变，这很大程度上依赖不断涌现的“黑科技”。比如，可以抓拍多种违法、连大弯小转都逃不过“法眼”的“超级电子警察”；可以抓拍开车打手机、不系安全带的高清电子探头；可以对超载超限车辆自动称重报警的“道路桥梁超载动态监控系统”；还有杜绝失去驾驶资格驾驶员偷偷违法上路行驶的“失格驾驶人违法行车分析系统”等等。

　　科技的进步，让很多以前无法实现的设想成为可能，也让交通大整治摆脱了“人海战术”，严管的持续和长效成为可能。

　　用机制确保长效

　　全警交警是大整治初期的一个口号。为了弥补警力不足，各警种纷纷支援交警。警方还专门给社区民警、巡逻民警授权开单处罚。这一做法，在大整治半年后，已经固化成为上海警方勤务机制改革中的一项制度。

　　据市交警总队总队长邢培毅介绍，目前，全市有四个公安分局正在进行此项改革试点，通过划分责任区，把交通管理从交警的一项专门工作，变成一个区域内各警种参与的工作，形成共治格局。

　　马路上街沿“黄实线”的漆画，是另一项固化的机制。多年来，乱停车一直是难以治理的顽症，症结就在于处罚过轻。上海警方法制部门经过研究，决定在全市239条禁止停车的道路上漆划禁止停车线，总长1200公里。一旦违停，警方可按照违反禁止标线给予罚款同时记分的处罚，有力震慑了违停司机。

　　目前，新修订的《上海市道路交通管理条例》也已经过市人大二审，这是上海交通整治经验制度化的成果，也是未来是整治得以不断向前的基础和动力。

　　用善意赢得支持

　　治理乱停车，绕不过停车难的话题。在普陀区祥和家园小区，停车一直是居民的心病。普陀警方协调相关单位，通过调整小区道路及绿化，重新划定停车位，设置单行道等举措，一下子释放500余个车位，小区乱停车现象得到有效改善，周边道路违停现象明显减少，受到居民群众的广泛好评。宜川新村派出所则对辖区泾惠路上的洛川学校试点潮汐式停车，学校在每天上午7时45分至8时15分、下午3时15分至5时允许道路单侧停车，解决了家长接送学生的停车问题。

　　不断释放善意，赢得社会支持，同样是交通大整治的法宝。今年5月4日，上海警方推出交通违法视频举报平台，市民踊跃参与，至9月20日，已有7500余名市民群众参与视频举报工作，举报成功2万余起，有力震慑违法。

　　重点行业自律自治也是此次大整治的特色。通过内部管理促外部守法，警方联手交通等部门3.3万余家道路运输企业、58.9万余名专业驾驶人签订责任书、承诺书，公交、出租行业签约率达到100%；7.1万余家客货运企业和其他专业运输单位对142万余名员工开展道路交通文明法制培训；3800余家运输企业建立交通违法内部叠加处罚机制，2600余名交通违法驾驶人被辞退或调离岗位。

　　（新民晚报首席记者 潘高峰）