新民随笔 | 留住洱海的“风轻云淡”

　　姜燕/文

　　3月上旬开始，关于洱海沿线客栈将被关停的传闻不断。近日，“靴子”落了地。3月31日，云南大理市政府发布通告，洱海流域水生态保护区核心区内的餐饮客栈服务业一律暂停营业，接受核查。这也是今年启动的洱海抢救“七大行动”攻坚战的内容之一。这一次，大理迎来了史上最严厉的洱海治理令。

　　短期看，全面叫停洱海相关区域内的餐饮客栈服务业，确实会给经营者造成巨额损失，也会给当地经济造成打击。毕竟，旅游产业已成为这里的经济支柱。据披露，仅一个双廊镇，就有客栈380多家，2016年上半年接待游客150多万人次，旅游总收入达18.24亿元。

　　然而，从长远看，洱海治理已是迫在眉睫，等不起也拖不得了。近年来，随着大理州对海东的开发建设，旅游热潮迅速席卷古老的白族渔村。以双廊镇为例，到处拆房建房，4000年古渔村被弄得千疮百孔，不少客栈占用公共道路，海边客栈甚至填海打造“私家观景平台”，将观景平台延伸到洱海里。

　　同时，骤然涌入的人潮也产生了巨量的污水和垃圾，而当地此前的规划设施又难以承载，大量污水、垃圾直排洱海。本就生态环境极为脆弱的洱海，已经到了生死存亡的边缘。再不治理，即便洱海不消失，也会变成一个大污水池。

　　洱海之所以出现生态恶化，根源仍在于当初的规划不当与无序开发，加之当地政府也没有严格落实相关保护措施。据报道，2009年海东开发之时，当地多名生态学专家就呼吁，海东生态环境脆弱，应重新评价海东新区开发建设。2013年和2014年大理市两会上，也有人大代表提出“妥善处理好双廊开发和保护”的问题。遗憾的是，这些声音当时没有得到足够重视。

　　在开发过程中，一些官员监管失职，甚至顺风扬土、从中牟利的情形，更是助长并加剧了洱海无序开发的风潮。去年8月，大理省级旅游度假区管委会建设环保局原副局长杨瑞彪就因玩忽职守罪、受贿罪被判刑。2017年大理州人民政府工作报告显示，目前洱海保护治理网格化管理责任制落实不断强化，已问责干部73名。

　　可见，要治理好洱海生态，就要先治理好政治生态。一方面，要认真落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，实行领导干部自然资源资产离任审计制度，以严厉问责督促环保责任落实；另一方面，也要保持环境政策的刚性与延续性，不能换一任领导就出现政令反复。

　　当然，从根本上讲，还是要走生态优先、绿色发展之路，改变以往环湖造城、环湖布局的发展模式，改变只看重眼前经济利益的短视，为子孙后代留住一片云淡风轻，留住洱海的美丽。