国家林草局：将建立天然林资源损害责任终身追究制 实行最严格的管制保护天然林

　　【新民晚报·新民网】近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《天然林保护修复制度方案》，今天上午，国家林业和草原局副局长李树铭在国新办举行的新闻发布会上指出，《制度方案》明确要实行最严格的管制、更严密的监管保护修复天然林。将全面停止商业性的采伐，建立天然林资源损害责任终身追究制，让森林得以休养生息。

　　天然林是天然起源的森林，是森林资源的主体和精华。我国现有天然林资源是29.66亿亩，占全国森林面积的64%、森林蓄积的83%以上。《制度方案》进一步明确了天然林保护修复的总体要求、重大制度措施和支持保障政策，特别是与现有政策做好衔接的基础上注重改革创新，提升了措施的可操作性和政策含金量，对今后一个时期我国天然林保护修复工作给予了顶层设计。李树铭指出，为贯彻落实好《制度方案》部署和要求，国家林草局将采取以下举措，进一步加强天然林保护与修复。

　　一是采取更高级别的保护。在对全国所有天然林实行保护的基础上，依据国土空间规划划定的生态保护红线以及生态区位重要性等指标，确定天然林保护重点区域，实行分区施策。建立天然林保护行政首长负责制和目标责任考核制。根据天然林保护修复规划、实施方案、管护责任协议书，逐级分解落实天然林保护修复责任与任务。加强天然林管护站点建设、管护网络建设、灾害预警体系建设、护林员队伍建设和共管机制建设。

　　二是实行最严格的管制。全面停止天然林商业性采伐，让森林休养生息。对纳入保护重点区域的天然林，禁止生产经营活动。开展抚育作业的，必须编制作业设计。同时，利用有利条件培育大径材和珍贵树种，维护国家木材安全。严管天然林地占用，严格控制天然林地转为其他用途。对保护重点区域的天然林地，除国防建设、国家重大工程项目建设特殊需要外，禁止占用。

　　三是实施更全面的修复。尊重自然规律，根据天然林演替和发育阶段，科学实施修复措施，遏制天然林分退化，提高天然林质量。逐步使天然次生林、退化次生林等生态系统恢复到一定水平。强化天然中幼林抚育，促进形成地带性顶级群落。加强生态廊道建设。鼓励在废弃矿山、荒山荒地上逐步恢复天然植被。加强天然林修复科技支撑，加快完善天然林保护修复效益监测评估制度，定期发布效益监测评估报告。

　　四是落实更严密的监管。加大天然林保护年度核查力度，将天然林保护修复成效列入领导干部自然资源资产离任审计事项，作为地方党委和政府及领导干部综合评价的重要参考。发动群众防控天然林灾害事件，对破坏天然林、损害社会公共利益的行为，依法提起民事公益诉讼。建立天然林资源损害责任终身追究制。

　　“天然林是建设美丽中国的根基，保护好天然林是建设美丽中国的必然要求。”李树铭称，国家林草局将建立全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确的天然林保护修复制度体系，维护天然林生态系统的原真性、完整性，促进人与自然和谐共生，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定良好生态基础。（新民晚报见习记者 潘子璇）