建黑名单 加大惩处 发改委出手整治“炒信” 行为

　　【新民晚报 新民网】“双11”将至，不少网民已摩拳擦掌，投入到新一轮网购热潮，但“炒信”泛滥，消费者很烦恼。国家发改委今天上午召开新闻发布会，通报了今年11·11期间发改委一系列信用体系建设有关情况。发布会上，阿里巴巴、腾讯、京东、58同城、滴滴出行、百度糯米、奇虎360、顺丰快运等8家企业签订了反“炒信”信用信息共享协议。

　　反“炒信”信用信息共享协议内容

　　国家发改委财政金融司副司长李聚合介绍说，协议主要内容包括：一是各企业加强内部信用管理，完善对“炒信”行为的监测、监控，采取更多的措施对“炒信”行为进行打击。二是各企业在加强监控监测的基础上，加强记录“炒信”行为信息，通过全国信用信息共享平台，定期共享。三是各企业自觉接受国家发改委、人民银行、中央网信办、商务部、质检总局等有关部门的指导，通过全国信用信息共享平台将“炒信”行为信息提交有关部门。从全国信用信息共享平台接受相关主体信用信息，开展信息比对、分析，将信用信息应用到各类场景中。四是各大平台、企业建立轮值机制，轮值期为两个月，牵头负责相关信用信息共享，组织实施联合行动，并与国家有关部门衔接联络。五是建立工作小组，各企业明确专人负责此项工作，共同组成工作小组，参与具体协调和沟通工作。反“炒信”的信用共享机制是开放机制，凡是接受和认同的机构都可以申请参加。

　　“双11”信用体系建设部署

　　国家发改委副秘书长许昆林介绍了“双11”期间发改委一系列信用体系建设部署。一是阿里巴巴、腾讯、京东等11家主要电商企业共同签署《守信践约书》，自觉接受监督，为广大消费者提供低价优质的商品和服务。

　　二是分析11·11历年电子商务数据及失信行为记录，发布11·11电子商务领域信用风险预警报告。11·11活动结束后，对电子商务活动中的失信行为进行跟踪监测和测评分析，对网络促销活动期间开展守信激励和失信惩戒情况进行总结，公布失信联合惩戒、守信联合激励的典型案例。预警报告和评估报告依托信用中国网站及主要媒体向社会公开。

　　三是发挥全国信用信息共享平台的总枢纽和信用中国网站的总窗口作用，发布涉电子商务的受惩黑名单。会同人民银行、中央网信办等部门共同签署《关于对电子商务及分享经济领域“炒信”行为相关失信主体实施联合惩戒的行动计划》，实施反“炒信”信息共享机制和联合惩戒措施，利用大数据和加强监测监控，规范网络交易行为，提升交易主体信用真实度，维护信用秩序。

　　四是电子商务平台要积极推进账号实名制认证，以统一社会信用代码，居民身分证号码为基础，与全国信用信息共享平台进行数据比对和约定交换，基于全国信用信息共享平台建立电子商务及分享经济领域“炒信”行为联合惩戒子系统。建立共享并定期更新“炒信”黑名单，创新联合奖惩工作机制，逐步开展线上线下联合失信惩戒和守信激励。

　　涉电子商务的受惩黑名单

　　国家信息中心副主任周民介绍，今年7月以来已整理出“限制发行企业债券”、“限制参与工程招投标”、“限制购买不动产及国有产权交易”、“限制股票发行”、“限制成为海关认证企业”等17个受惩黑名单。即将各部门提供的黑名单，再按照联合惩戒措施进行重新的组合，并在信用中国网站上持续发布。对各部门提供的联合惩戒对象涉及电子商务领域的企业名单信息进行了筛选，结果显示，失信记录完整，并且企业名称里含有“电子商务”字样的联合惩戒对象共19829家，其中被高法列入“失信被执行人”名单的企业有301家，被工商部门列入“失信企业”名单的共19646家，具体由2446家被列入“吊销企业”名单，还有17200家被列入“经营异常名录”的企业组成。有118家企业同时出现在最高法的“失信被执行人”名单和工商的“失信企业”名单中。

　　电子商务信用风险11·11预警报告

　　据介绍，“电子商务信用风险预警提示”包括“消费者应防范的十大信用风险”和“商家应防范的八大信用风险”。消费者的信用风险主要包括商品信息的“表里不一”、优惠促销暗含的水分、特殊商品“以假乱真”、售后服务“名不副实”以及钓鱼网站“花样骗现”等。商家信用风险主要包括职业差评“网购碰瓷”、“职业打假”广告索赔、“黑手买家”恶意退货和专业“炒信”恶性竞争等。

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　　消费者应防范的十大信用风险有哪些？

　　一是防范商品信息“表里不一”风险。商家借助网购的虚拟特性美化商品图文信息，导致消费者很难通过图片资料识别并确认产品的真实信息和质量。比如部分产品在图片宣传上十分吸引人，但消费者购买回家后却发现到手的产品与图片相差甚远，特别是一些数码产品、珠宝首饰，有的商家对产品图片刻意美化或扬长避短，这也是一些消费者认为购买的产品性价比低的主要原因。

　　二是防范优惠促销暗含水份风险。“双十一”期间，网络商家让利明显，从去年通过大数据抽取的7大电商平台全年价格趋势可以看出，各平台价格变化趋势基本相同，大部分促销商品都趋向接近全年最低价。但不排除部分商家故意设置一些复杂的交易环节和促销手段，导致与实际优惠幅度不符。

　　三是防范个人信息“被泄露”风险。为保证用户所购货物能获得准确投递，电子商务网站运营商往往要求用户填写通讯方式及银行卡账号等个人隐私资料，否则就无法完成交易。而有些网站对用户提交的信息不做适当的保护，有的还公开传播，甚至个别网站受利益驱使，倒卖个人信息，使消费者的个人隐私难以得到有效保护。

　　四是防范商品送货时间过长风险。由于网络购物是一种远程交易，是交易双方通过网络信息传递达成的购买协议。从实践看，购买者通过先付款的方式对商品下订单，卖家通常需要在48小时内发货。但是，如果卖家由于暂时没有库存等多种原因不能及时发货，这无疑会影响到消费者的产品使用或网购体验。有调查显示，网络用户对送货时间太长、延迟收货不满意程度非常高，比例占到近半。

　　五是防范特殊商品“以假乱真”风险。消费者在网络上购买奢侈品、海淘代购等商品的数量和频率近几年不断攀升，由于这些产品或价值不菲，或远道而来，很难验证是否是正品。今年5月，一份《淘宝网奢侈品牌商品整顿公告》广受关注，公告称，自5月20日起，商家在淘宝网上出售奢侈品包括代购商品，必须上传商品的相关凭证，在淘宝网审核后，才可以正常发布商品。同时，针对代购这一奢侈品交易中的灰色地带，公告强调，凭证数量必须与所发布的商品一致。但从实际运行看，仍有一些商家通过不直接标明品牌名等方式来规避系统检测。

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　　六是防范恶意刷单虚假交易风险。商家通过刷单以假乱真，提高网店的排名和销量，获取销量及好评吸引顾客的现象仍很普遍。据不完全统计，全国以虚假交易为经营内容的网络平台、组织达几百家之多，整个产业链的涉及人数可能上千万。刷单组织通常通过QQ、QT等聊天工具或者网站有组织地把网络个体集中到一起，通过这些渠道长期发布刷单任务。甚至通过“恶意注册”“虚假认证”等上游黑灰产业链购买的垃圾账号，进行海量的虚假交易。

　　七是防范售后服务“名不副实”风险。从去年“双十一”情况来看，家居、建材、电子产品售后投诉率居高不下。以电子产品为例，网购本身就缺失面对面的“使用教学”和维修环节，有些商家又不能做到及时答复和有效服务，再加上有些商家承诺的联保、包退换等条款难以兑现，消费者投诉率很高。

　　八是防范钓鱼网站“花样骗现”风险。一些钓鱼网站可能会注册和正规网上银行相近的域名，在网站设计上模仿正规网站，误导消费者进入。一旦消费者进行支付，并输入自己的账号和密码，经常会收到操作错误提示，但此时银行账号信息已被钓鱼网站窃取，消费者的银行资金就有被盗取的风险。

　　九是防范售后维权理赔艰难风险。消费者在收到商品时，发现质量或者描述与实际不符合时要求退货或换货时会遇到很多麻烦。比如卖家以各种理由拒绝退货；虽同意退换货但要求消费者负担来往的运费；即使消费者找相关机构的介入但是面临证据不全不足等。尤其在每年“双十一”过后，由于工作量巨大，在快递过程中物品损坏、丢件情况时有发生。商家则以寄出商品完好为由拒绝赔偿，导致责任难以确定，消费者在维权过程中经常被商家与快递公司相互推诿，使理赔遥遥无期。

　　十是防范物流快递“任性涨价”风险。部分物流公司趁“双十一”需求旺盛，联合实行区域内价格垄断提高快递费，使消费者无奈接受“被涨价”。在部分市县区内，由于地域范围小、物流公司少，更易形成垄断行为，消费者遭遇集体涨价，只能避免被动买单。

　　（新民晚报驻京记者 于明山 通讯员 潘子璇）