加强推进城乡一体 浦东今年推24项基层改革措施

　　【新民网讯】作为去年新区区委的1号、2号课题，“创新社会治理、加强基层建设”与推进城乡一体化两项工作被选为年度重点工作，形成了可操作、有突破、具体化的政策建议，取得实实在在的进展和成果。今年新区将推行24项基层建设方面的配套措施，并探索完善郊区城镇规划体系等推进城乡发展一体化的建议。

　　去年，新区按照市委、市政府对“创新社会治理、加强基层建设”的部署要求，研究出一系列加强基层建设的改革举措。自去年4月正式成立地区工作委员会后，一些成功经验也开始向全区推广。新区通过规范评比表彰活动、压缩居村委台账、完善基层考核办法等措施，切实为基层减压减负，同时通过“两个15%”改革计划，新区积极开展机关“瘦身”，选派113名区级机关干部到基层工作，实现了基层“强身”。

　　今年，新区将通过发挥党组织在基层治理中的领导核心作用、创新基层治理体制、完善基层治理体系、加强基层治理队伍、凝聚基层治理合力、夯实基层治理保障等一系列改革落实措施，为基层社区带来新面貌。日益完善的网格化综合管理机制，以及将适时构建的城市管理网、综合治理网、公共服务网“三网合一”，会让老百姓的生活更加便利；而街道还将被赋予规划参与权，以及对区域内关于群众利益的重大决策重大项目的建议权等功能。

　　日前，新区根据调研成果，出台了《关于进一步创新社会治理加强基层建设的实施意见》以及相关配套文件，今年将推行24项改革的配套措施，其中有6项已面世，其他也将于近期陆续推出。

　　另一方面，作为去年区委的2号课题，城乡发展一体化也将在今年取得进展。目前，城乡一体化建设已经完成相关专题报告，并提出了探索完善郊区城镇规划体系等4方面建议。

　　去年，围绕加快推进城乡一体化工作，新区出台了多项举措。围绕构建城乡基本公共服务均等化机制，新区建立了教育管理一体化机制，优化调整区域教育资源布局，通过相关政策，实施农村学校教育人才奖励、解决农村学校教师住房困难等优惠政策，增强了农村学校的师资力量。

　　同时新区促进医疗卫生服务管理一体化，通过建立医疗联合体、将乡村医生纳入基本社会保障等举措，加快推动城郊卫生一体化发展。同时，村级集体资产、农村承包土地经营权确权登记等方面的改革也在稳步推广中。

　　目前农村承包土地经营权确权登记试点范围扩大到137个村，6.8万户农户的12.92万亩承包土地。

　　去年，新区研究编制了《浦东新区美丽乡村创建方案》，组织实施以“美在生态、富在产业、根在文化”为主线的“宜居、宜业、宜游”美丽乡村示范村创建工作，全力打造村庄改造的“升级版”、“精品版”。

　　今年各镇党政机构还将优化职能配置，建立健全城市网格化综合管理中心、社区党建服务中心等镇所属事业单位，完善镇管理体制。