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新民随笔 | “真正的”监督

  沈月明/文

  今年上海两会期间,我旁听了一次政协的分团讨论,听了一位政协委员对于司法监督的体会,颇有感慨。如果第三方对司法的监督仅仅流于形式,那么司法的公平正义,就缺少了重要的一环。

  那天的议程是讨论上海两院工作报告。一位委员在发言时提到,自己是上海市高级人民法院的特约监督员。主持讨论的市政协副主席方惠萍插话,你说说看你去年作为监督员做过最重要的事是什么?这一提问让这位委员有点点窘迫,但他反应很快,马上说,您的话点到了问题的实质,作为高级人民法院的监督员,真正能发挥作用的空间非常有限。通常来说,他作为监督员,只能看到审判的结果,但不了解审判的过程,也难以获取核心的材料,在这种情况下,要去监督一个案子审得对不对、好不好是很困难的,所以自己虽然是高院的监督员,但并不能切实履行职责。可能这一问题让这位委员特别“有话要说”,他提高嗓门说,“如果真的要监督的话……”有些委员听了就笑了,“真的”两个字,显示了政协委员监督司法工作的窘迫和无奈。

  针对这位委员坦率的回答,方惠萍说,加强政协对司法工作的监督职能,非常重要,要一步步来,一年不行,那么一届行不行?

  同行的一位记者是一个区的政协委员,同时也是区法院的行风监督员,他对政协委员的监督职能也颇多无奈。他说监督员是监督员,但你想获得一个案子全面完整的材料,“人家基本不肯的”,所以他这些年基本就没有去做这件事。

  当天的发言中,政协委员殷啸虎提及前不久天津一家法院判一个摆射击摊大妈三年半实刑的案子,他指出,法院的依据竟然只有公安部的枪支管理规定,但中国明明有枪支管理法,且对非制式枪支比如玩具枪有明确“网开一面”的规定,但该法院却视而不见,或者根本不了解,这样的审判显然是有问题的。

  殷啸虎举的例子至少说明政协委员对司法部门公平公正执法的监督是十分必要的。事实上除了人民政协等机构,普通公众对司法机构的监督问责难上加难。但公安、检察院、法院等执法部门如何敞开胸怀、敞开渠道接受政协委员和社会各界“真正的”监督,是非常急迫而重要的命题。

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