【新民眼】外婆的铃声，摇啊摇

孙绍波 画

　　姚丽萍/文

　　一位外婆，个头小，中气却很足。早晨，在迷宫一样的弄堂里，外婆摇动手铃，那声音穿越四通八达曲曲折折的小巷，家家户户都听得清楚——关好门窗，防火防盗！入夜，家家户户又能听到叮叮当当的摇铃声，一听就知道“晚安提醒”，来了。

　　外婆的铃声，是很多人的弄堂记忆。那些年，摇动铃声的“弄堂外婆”，就是申城最早的社区义工。今年3月，十二届全国人大四次会议通过慈善法。今日申城社区公益慈善，样貌如何，又会呈现怎样的走向？

　　顺六社区，毗邻新天地的老城厢，典型的老弄堂社区，即便在这里居住了五六十年的老居民，大多也没搞清楚社区里到底有多少条老弄堂。这里曾是淮海街道二级以下旧里最集中的社区，在1500多常住人口中，外来人口占到1/2，迷宫般的老弄堂被网格化后分成5大块，5大块里都有居民做信息联络员、治安联防员、卫生监督员——他们，就是社区义工。

　　这些社区义工要管的事，可多了，治安、环境卫生、外来人口管理，一样也少不了。管理成效究竟如何？看看细节，就不难管窥一二。顺六的大小弄堂通向周边马路，顺昌路、建国东路、肇周路上的出口不下五六个，进进出出人很杂。在划分“5大块”设置“3大员”网格化管理的头三年里，就没有发生过一起治安案件和火灾。防火防盗，治安联防员有两件宝，一样是用了50年的摇铃，一样是用了没几年的小喇叭。

　　如果说，老城厢的社区义工，继承了“弄堂外婆”的衣钵，将热心和责任心，一路发扬光大；那么，在新社区，申城义工的慈善公益方式，同样可圈可点。

　　10多年前，民营企业家袁英琴第一次以个人名义捐出善款，如今她是上海市慈善基金会黄浦分会义工队侨界支队队长，这个支队服务的对象大多都是老人。申城社区为困难老人提供助餐服务，不是新鲜事，但这种服务还有哪些需要改进的地方？2011年6月，原卢湾区四个街道的社区日托所助餐点，每位困难老人每天午餐增加一元补贴，增加一元钱，老人们就能吃上可口的热饭菜，1278位困难老人受益——袁英琴和同为企业家的丈夫李飞康为这些困难老人捐赠了100万元，其中46.647万元用于助餐。

　　他们在做义工之余，曾有一个梦想：为企业捐赠减免税收，激励更多社会力量参与慈善公益，可否写入国家大法？如今，慈善法令他们梦想成真。

　　与李飞康、袁英琴夫妇类似，市民翁联辉同样是心怀公益梦想的企业家。翁联辉是公益组织——“城市爱心共助会”的负责人，这个共助会是本市首个街道社区层面的慈善公益组织。

　　2003年，五里桥街道辖区内的上海世好餐饮等十来家民营企业共同发起组建了这个共助会，上海“吉祥馄饨”的当家人翁联辉被推选为共助会会长。迄今，参与企业发展到上百家，累计筹集资金上千万元，受助家庭上万户。10年来，城市爱心共助会已悄然长大，实现了民间参与、随手公益、众筹爱心、社会化帮困的初衷。

　　当初，为什么要成立“城市爱心共助会”？原来，社区里存在着“三不靠”的困难群体——靠不到政府救助政策、靠不到单位、靠不到亲属。财政救助的边缘地带，恰恰是社会组织“拾遗补缺”的大舞台。

　　来自五里桥街道民政科的统计显示，10年间，共助会无论是筹款能力，还是资助人数，都呈10倍以上增长。成立之初，每年筹款不过20多万元，受益1000多人。进入2011年，年筹款达201万元，受益12340人；2012年筹款184万元，受益14048人；2013年，筹款207万元，受益15637人。

　　“三不靠”群体遇到的生活难题，不都是靠钱就能解决的；而共助会随手公益，共筹爱心，雪中送炭，帮困帮在点子上，有钱出钱，有力出力。“爱心点亮生命”专帮就医困难家庭，“爱心助燃青春”着眼就学困难家庭，“爱心关怀老人”锁定困难老人救助……多元化的帮困项目最大程度满足了“三不靠”群体的需求。

　　10年间，共助会的参与企业从最初十来家发展到上百家。大家乐于参与，是因为共助会的公益发动还讲究“能承受，可持续”。一来参与企业都在社区里，自家本年度认领了什么慈善项目，到底哪些人受益，社区生活有什么改善，样样都是“在身边看得见”，这让企业的参与积极性大涨。

　　10年间，“城市爱心共助会”日长夜大，要让整个“援助链条”高效运作，不掉链子，就得整合资源提高公益效率。于是，共助会加盟五里桥街道的“组团服务”。“组团服务”倡导邻里守望相助开展自助互助，动员社会组织开展公益服务，提高社区问题解决效率——让居民在第一时间、急需时刻得到及时、就近的帮助。

　　如今，回头看看——从“弄堂外婆”，到企业家义工，再到城市爱心共助会——数十年来，申城社区公益的一条发展脉络是：服务方式，日益从单纯的个体服务到有组织的社会化运作；服务内容，日益从单一的治安、环卫到政府帮困之外全方位的“拾遗补缺”。

　　而且，不同以往，慈善公益，不仅有民间的种种实践和创意；酝酿多年之后，慈善法出台，让社区慈善公益有法可依。

　　时代在发展，智慧在民间，社区慈善公益必将精彩纷呈，国家大法自然也会顺应时代需要修订完善——一切皆有节奏，就好比“弄堂外婆”手中的摇铃，摇啊摇，不急不缓，踏踏实实，这当中，安全感归属感，一点点萌芽，一天天滋长，便是国家社会的长治久安。