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中国在核安全事务中的国际担当

  世界领导人前往华盛顿参加2016年核安全峰会时会带来很多有帮助的精神食粮。其中有的显得秀色可餐,至少是像开胃菜,特别是有伊朗今年一月落实核问题协议重返核约束机制这样的好消息,但是也有一些让人没有食欲,或许说是难以消化。

  在“伊斯兰国”对布鲁塞尔发动袭击以及犯下其它暴行之后,领导人们脑子中最主要的肯定是对恐怖分子掌握核武器或者核武器制造材料的担心。

  其中一个让安全专家夜不能寐的噩梦恐怕就是如果有一天恐怖分子获得了核弹头并通过经由海上来袭击像纽约这样大的人口中心。此外,即便只有一枚核弹头落入“伊斯兰国”的手中,不管这个核弹头来自何方,都会造成无法想象的巨大安全威胁。

  所以,尽管“伊斯兰国”没有直接列入核安全峰会日程,但该组织与其他极端分子的威胁将是与会者步入谈判会场时脑海中挥之不去的阴影,并可能成为奥巴马总统和习近平主席在峰会期间两人会谈时关切的问题。采取措施防止非法机构与人员走私核武器材料和设计方案必须作为他们的一个重要议题。

  如何防止在局势不稳或者被国际社会认为是出格的国家核扩散失控也是一个重大问题。找到办法管控这些国家一直是核安全峰会与会者们关注的问题,也是一个需要各方认真思考和耐心对待的问题。

  当然,今年伊朗问题多少让大家松了一口气。伊朗的核问题已经在一月份基本获得了圆满解决。而这在很大程度上还要得益于中国在阿拉克重水反应堆问题上的积极介入。中国提议帮助重新设计阿拉克重水反应堆,使其无法生产武器级钚。令很多观察人士吃惊的是,中国已经证明自己是解决伊朗核问题的关键参与者。在证明自己是核安全问题上负责任大国方面,北京已经走过了很长一段路。

  在伊朗核问题和其它攸关国际安全问题上,中国在幕后都发挥了非常成功的作用。从长远来看,这将有助于消除西方观察者关于中国在国际舞台不够担当的批评。

  但短期来说,难题当然还是围绕核安全峰会之后的具体实施措施和方案。

  作为世界核大国的俄罗斯缺席了今年的峰会,这可能对核安全峰会的工作推进造成很多障碍。当然,其它参与国仍能够通过谈判取得很多成果,特别是在如何建立和落实反恐措施以防止非法获得现有核材料方面有所进展。比如,可以通过提高核安全条约与监督来实现这个目标。

  虽然我们对伊核问题目前阶段取得的成果还很难盖棺定论,但考虑到该协议的历史性意义以及中美两国在核扩散问题上表现出的密切合作意愿,我们有充足的理由期待这次核安全峰会能够朝着正确的方向迈出积极的步伐。

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