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构建国际核安全体系的中国担当

  中国国家主席习近平飞赴美国华盛顿,参加第四届核安全峰会,体现了中国高度重视核安全,并愿与各国共同推进国际核安全体系建设、加强核领域全球治理的态度。

  习近平将在峰会上作主旨发言,全面阐述中国政策主张,介绍中国在核安全领域的新举措和新成就,并提出加强全球核安全的实质倡议。

  3月29日,习近平到达美国的前夕,“中国和平利用核能”宣传片登陆被称为“世界的十字路口”纽约时报广场“中国屏”,向全球受众介绍中国在和平利用核能和核安保方面所做的卓著贡献。

  核安保是指核材料或放射源在使用、储存或运输过程中,对盗窃、蓄意破坏、未经授权获取、非法转让等恶意行为采取的预防、探测和管制措施。

  国际原子能机构的报告显示,全球每年发生十余起非法持有和试图出售核材料或放射源事件,如果这些放射性核材料落入恐怖分子之手,用于制作简易核爆炸装置或“脏弹”,将会对国际社会造成严重威胁。巴黎与布鲁塞尔恐袭事件表明,全球反恐形势依然严峻,国际社会仍需加强防范。

  2014年海牙第三届核安全峰会上,习近平主席郑重向世界阐述了理性、协调、并进的中国核安全观:发展和安全并重,以确保安全为前提发展核能事业;权利和义务并重,以尊重各国权益为基础推进国际核安全进程;自主和协作并重,以互利共赢为途径寻求普遍核安全;治标和治本并重,以消除根源为目标全面推进核安全努力。

  中国核安全观的提出,为国际社会就核能发展和核安全合作提供了价值观参照,体现了注重平衡的中国哲学思想,彰显了大国领导人的政治智慧和历史担当。

  52年前,从中国罗布泊上空翻腾起令人震撼的蘑菇云那天起,中国就对核安全高度重视。长期以来,中国注重提升国内核安保水平,推动国际核安保合作,为加强全球核安保体系做出了积极贡献。中国在核能发展中秉承“安全第一”的原则,在核安保领域制定了一系列法规标准,逐步形成了一套行之有效的管理体系,保持了良好的核安保记录。中国对核材料和放射源实施许可管理,建立了核材料衡算与控制制度,对核设施实行等级保护和分区管理,整套体系与国际接轨。首届核安全峰会后,中国专门设立了国家核安保技术中心,加强了技术支持。

  重要核材料“一克不少、一件不丢”,这是中国发展核事业数十年来,在核安全领域捧给国际社会的一份优异成绩单。成绩单背后,隐含着一个大国发挥国际作用的责任担当。

  人们不会忘记三哩岛、切尔诺贝利和福岛核事故对人类安全造成的灾难。目前,核安保意识正深入人心,核安保的重要性正越来越为国际社会所认可。核安保国际法律文书得到了更多国家的认同,核材料管理制度也日趋完善。各国还纷纷建立或改造核安保中心,核安保从业人员正在获得更加专业的培训。自第一届核安全峰会启动以来,国际社会推进核安保的力度在加强。

  尽管国际核安全体系建设初具成效,但现实挑战不容乐观:不少国家仍未签署并批准《核材料实物保护公约》及其修订案和《制止核恐怖主义行为国际公约》;全球分离钚和高浓铀存量依然惊人,很多国家发展核电将增加核材料存放地点;一些国家有意建立独立的燃料循环能力,将增加全球核材料存量,增加了事故隐患。因此,当前加强国际核安全协调、合作的客观诉求丝毫没有减弱。构建国际核安全体系屏障,加强核领域全球治理,符合各国共同利益关切,是实现更好利用核能的基础。

  安全无国界,核安全更是人类社会生死攸关的大众问题,而不是所谓小众话题。所以,此次核安全峰会值得期待,中国安全方案将为构建全球“核安全”命运共同体贡献中国力量。

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