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联合国气候变化大会的中国角色:争公平勇发声敢行动

  当地时间11月30日,国家主席习近平出席了巴黎气候变化大会开幕式活动。这是中国国家领导人首次参加气候变化大会。此次大会全称是《联合国气候变化框架公约》第二十一次缔约方大会暨《京都议定书》第十一次缔约方大会。回顾该会议过去二十多年的重要节点,中国青年网记者发现,中国在联合国气候变化大会上担当着“争公平、勇发声、敢行动”的角色。

  争公平

  国家主席习近平在接受路透社采访时提出,“发达国家和发展中国家对造成气候变化的历史责任不同,发展需求和能力也存在差异。就像一场赛车一样,有的车已经跑了很远,有的车刚刚出发,这个时候用统一尺度来限制车速是不适当的,也是不公平的。”中国在联合国气候变化大会上,始终站在发展中国家行列,为发展中国家争取公平和正当的权益。

  在巴黎气候大会开幕式上,习近平再次提到发达国家应该兑现其在2020年之前每年援助1000亿美元气候资金的承诺。在2020年后,向发展中国家提供更有力的资金支持。同时,习主席提到,应对气候变化,不应该妨碍发展中国家消除贫困、提高人民生活水平的合理需求。

  早在2009年的哥本哈根气候变化会议上,中国政府就强调,发展中国家不能重走发达国家工业化的老路,不能以牺牲资源和环境为代价;发达国家应该支持和理解,在资金和技术上履行承诺。

  中国、印度、巴西和南非四个国家在面对全球气候变化的问题上也“走到了一起”,共商气候变化议题。在哥本哈根气候大会前夕,四个国家共商大会基本立场,被称为“基础四国”。2012年多哈会议时,中国代表团副团长、国家发展改革委气候司司长苏伟代表“基础四国”发言。苏伟指出,尽管可持续发展和消除贫困是发展中国家面临的急迫挑战,但是这些国家已经采取了强有力的减缓行动,“发展中国家在减缓方面的贡献远远超出了发达国家,而后者本应承担历史责任、率先采取行动应对气候变化。我们敦促发达国家缔约方兑现承诺,提高减排力度,为发展中国家开展应对气候变化行动提供充足的资金、技术转让和能力建设支持。”

  在2014年的利马会议上,国家发改委应对气候变化司司长、中国气候谈判首席代表苏伟表示,中国依然站在中国依然站在发展中国家的队伍中,“发展中国家有着相似国情、历史背景,对达成协议的问题上,也有广泛的共同利益,所以发展中国家在每次谈判前和谈判中都会保持密切磋商,维护共同利益。”

  勇发声

  中国在气候变化大会上不仅和发展中国家一起,维护发展中国家的利益,还勇于发出自己的声音,将中国节能减排的决心和信心传递给世界。

  在巴黎气候变化大会开幕式上,习近平主席借用雨果名言“最大的决心会产生最高的智慧”再次表明中国在应对全球气候变化上的信心,“只要各方展现诚意,坚定信心,齐心协力,巴黎大会一定能取得令人满意的成果。”习近平宣布,在未来,中国将把生态文明建设作为“十三五规划”重要内容,将采取优化产业结构,构建低碳能源体系,建立全国碳排放交易市场等一系列措施,实现人与自然和谐发展。

  回顾其他气候变化大会上,中国一直在发出强有力的声音,展示中国决心,为世界增加信心。

  2007年《中国应对气候变化国家方案》明确承诺中国将履行其在《全球气候变化框架公约》《京都议定书》下的义务。在当年举行的巴厘大会上,国家发改委副主任解振华率中国代表团参加联合国气候变化大会高级别会议的开幕式。解振华表示,气候变化是当前国际社会共同面临的重大挑战,应对这一挑战,需要世界各国在“共同但有区别的责任”原则下,真诚合作,作出共同努力。

  在2009年哥本哈根气候变化会议领导人会议上,中国政府则呼吁各方凝聚共识、加强合作,共同推进应对气候变化的历史进程。

  2011年德班会议,中国政府再次重申,将坚持对本国和世界人民负责的态度,坚定不移积极应对气候变化,采取强有力的国内行动,推动绿色低碳发展,积极参与气候变化国际谈判进程。

  在2013年参加联合国气候变化波兰华沙会议之前,我国公布了《中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告》,报告指出,中国将在华沙会议过程中继续发挥积极建设性作用,与各国一道支持波兰遵循公开透明、广泛参与、协商一致和缔约方驱动的原则,推动华沙会议取得成功。在华沙会议上,我国表示,节能减排是中国可持续发展的内在要求,无论谈判进展如何中国都将坚定不移地走绿色低碳发展之路。

  在去年召开的利马会议上,中方明确提出继续在国内大力推进生态文明建设,走绿色低碳的可持续发展之路。同时,继续主动承担与国情、发展阶段和应尽义务相符的国际责任,努力争取二氧化碳排放总量尽早达到峰值。


  敢行动

  言必信,行必果。声音已经传递出国门,世界在看中国行动。中国青年网记者发现,中国的行动可圈可点,体现大国风范,彰显了言行一致的负责态度,“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”,就是对中国行动的完美诠释。

  “十三五”规划建议将绿色发展纳入五大理念之一,加大环境治理力度,以提高环境质量为核心并实行最严格的环境保护制度。而在绿色发展理念提出之前,中国就已经在行动了,在保护环境、应对气候变化的道路上已经迈出了很大的步伐,正如习近平主席在联合国气候变化问题领导人工作午餐会上的讲话指出:“中国政府已经将应对气候变化融入国家经济社会发展的总战略。”

  中国将应对气候变化当成打造创新型大国、转变发展方式的基于,推进国内节能减排、环保产业的发展。据资料显示,2013年我国可再生能源发电机装机容量占全球24%,人工林保存面积居世界第一;2014年我国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放比2005年分别下降29.9%和33.8%。

  2015年6月,中国向联合国气候变化框架公约秘书处提交了应对气候变化国家自主贡献文件,提出了到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%等目标。这不仅是中国作为公约缔约方的规定动作,也是为实现公约目标所能做出的最大努力。

  在今年9月,中国在《中美元首气候变化联合声明》中宣布出资200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”,支持其他发展中国家应对气候变化。而早在2011年,中国就启动了为期3年的气候变化合作项目,支持最不发达国家、小岛屿国家和非洲国家应对气候变化。

  国家主席习近平在2015年9月份出席联合国气候变化问题领导人工作午餐会上提出:“中国将进一步加大控制温室气体排放力度,争取到2020年实现碳强度降低40%—45%的目标。”

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