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前瞻:经略周边的务实之旅

  新华社北京11月19日电 国务院总理李克强20日启程前往马来西亚吉隆坡,出席东亚合作领导人系列会议并对马来西亚进行正式访问。这是年内我经略周边的一次重大外交行动,对于推动中国与东盟关系,助力东亚合作和深化中马全面战略伙伴关系具有重要意义。

  中国-东盟合作面临新机遇

  山水相连,安危与共,东盟10国是中国的重要近邻。过去一年,中国领导人对周边国家展开密集访问。李克强总理此访将与东盟领导人共商合作大计,是中国周边外交又一场重头戏。

  李克强总理将出席的第十八次中国-东盟(10+1)领导人会议是此次东亚合作领导人系列会议之一。10+1机制是中国参与东亚合作的基础。专家指出,中国视东盟为周边外交优先方向,东盟视中国为特殊、活跃的伙伴。同为发展中国家,中国与东盟国家有追求发展的共同目标,有促进地区稳定合作的共同责任。

  自1991年中国成为东盟的对话伙伴以来,双方关系拾级而上。2003年,中国与东盟正式建立战略伙伴关系,双方关系进入“黄金十年”。

  2013年,中国倡议建立中国-东盟命运共同体。同年,李克强总理提出打造中国-东盟关系“钻石十年”倡议,并以“2+7合作框架”为路线图,即在深化战略互信、聚焦经济发展两点共识基础上,推进政治、经贸、互联互通、金融、海上、安全、人文等7个领域合作。

  外交学院副院长江瑞平说,中国与东盟的合作对整个地区合作带动作用明显,中国-东盟自贸区带动日本、韩国、印度、澳大利亚等国家与东盟展开自贸区谈判。以这些“10+1”为基础,区域全面经济伙伴关系正在酝酿。

  中国-东盟合作发展势头正劲,一系列利好因素将为双方关系发展提供新机遇,特别是中国的“十三五”规划和“一带一路”倡议,会为深化中国-东盟务实合作开启广阔空间。目前,中国-东盟自贸区升级实质性谈判接近尾声,中国和东盟正在规划下一个5年的关系发展,而在防务安全领域,中国-东盟国防部长非正式会晤今年10月首次在北京举行。这些都标志着,中国与东盟的战略互信和务实合作正在迈出坚实步伐。

  东亚合作增添新动力

  当前,全球经济复苏乏力,发展经济、改善民生也就成为眼下东亚各国的普遍关切。

  随着中日韩领导人会议中断3年后于月初在韩国首尔重启,作为东亚合作主渠道的东盟与中日韩领导人会议,即10+3机制获得了新动力。

  江瑞平说,作为地区最具发展活力的经济体,中国、日本、韩国在东亚合作中的作用和地位至关重要。此前,3者关系发展出现杂音,在区域合作战略上有一些不协调,合作程度、力度都不到位。伴随3国领导人会议恢复,3方关系趋于缓和,10+3机制将在强化、推动东亚整体协调与合作方面发挥可观作用。“在构建东亚命运共同体的时代命题前,中国、日本、韩国责无旁贷。”

  此外,在同期举行的东盟峰会上,东盟各国领导人有望宣布建成以安全共同体、经济共同体和社会文化共同体为3大支柱的东盟共同体。这将是亚洲第一个次区域共同体。

  江瑞平说,东盟共同体建成后,政治协商将会加强,内部市场自由化、便利化进一步强化,人文交流将会扩大,为东盟开展对外合作创造有利条件。专家认为,在共同体框架下,东盟国家将加大互联互通力度,推进基础设施建设,改善经贸投资环境,这将为中国与东南亚国家乃至整个东亚地区的互联互通和投资合作创造更多机会,产生积极影响。

  今年也是东亚峰会成立10周年。李克强总理在峰会上将全面介绍中国对东亚发展方向的主张,强调东亚峰会始终要保持经济发展和政治安全两个“轮子”一起转。

  中马合作再上新台阶

  这次,李克强总理还将访问马来西亚。这是他出任国务院总理以来首次访问马来西亚。

  马来西亚扼守马六甲海峡,是古代海上丝绸之路的重要国家。中国古代航海家郑和7下西洋,5次驻节马六甲。中马两国政治、经济、历史文化联系紧密。中国提出“一带一路”倡议后,马领导人表示将积极参与。马来西亚也是亚洲基础设施投资银行的创始成员国之一。

  2013年,中马建立全面战略伙伴关系,两国关系发展迅速。据中国海关统计,2014年,中马贸易总额达1020亿美元,连续两年突破1000亿美元,马来西亚连续7年保持中国在东盟国家中最大的贸易伙伴地位。从经贸、金融、基础设施、能源资源、制造业等传统领域,到航天、海上等新兴领域,两国合作范畴不断拓展。中马力争2017年双边贸易额达到1600亿美元的目标,让两国企业界看到了商机。

  在东盟内部,马来西亚是第一个同中国建交的成员国,也是率先推动东盟与中国展开对话进程的国家。

  访问期间,李克强总理将和马来西亚领导人深入交换意见,进一步加强政治互信,聚焦产能合作,对接两国发展战略,深化在金融、海洋、渔业、文教、旅游等领域的合作,从而推动中马全面战略伙伴关系迈上一个新台阶。

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