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亚投行朋友圈已超40国,还会有谁?

2015-03-30 17:09
来源:微信        新民网编辑:方成    T | T 字号: 打印 参与评论(0)

  3月31日是申请成为亚投行创始会员国的最后期限,这几天迎来了一波申请加入的高潮,真有点踏破门槛的意思,新闻报道也是刷屏的节奏。截至29日,已经有42个国家申请成为创始会员国。亚投行朋友圈发展到这么大,着实让国内媒体和舆论兴奋了一把。也的确彰显了中国日益增强的国际影响力。

  亚投行的魅力何以如此大、让美国的“小兄弟”都纷至沓来?重要的一招就是中国有钱不任性,虽然出钱最多但不以老大自居,秉持开放原则,把利益蛋糕做大,义利相补,这才引来大伙共襄盛举。

  亚投行筹建工作已迈出实质性步伐

  在今年的博鳌亚洲论坛年会上,“一带一路”和亚投行就像海南的天气一样热。国家主席习近平在年会的主旨演讲中指出,无论是“一带一路”还是亚投行,都是开放的平台,欢迎各方积极加入,亚投行的筹建也迈出了实质性步伐。

  姿态是开放的,进展也是巨大的,就在3月31日作为申请成为亚投行创始会员国的截止日期临近之时,一大波国家申请加入,仅三月中下旬的十几天里,就有超过十个国家申请加入,其中包括至少七个欧洲国家,呈现井喷的态势,足见其火爆。当下,安理会五常中只有美国,亚洲主要国家中也只剩下了日本。不仅是区域内的国家,南美大国巴西也申请加入。

  既有新兴市场国家又有发达国家,既有区域内国家也有区域外的国家,既有大型经济体,也有中小型经济体,亚投行的朋友圈越来越大,代表性和含金量也大幅提升,已经完全超越了亚洲,走向全球,彰显了中国日益提升的国际影响力。

  亚投行会员国争夺战中方以柔克刚

  不过,回顾亚投行从倡议逐步走向现实这一年多的历程,背后的博弈不可谓不激烈。2013年10月,习近平主席和李克强总理先后在出访东南亚时提出了筹建亚投行的倡议,提出之后,得到很多国家的响应,但基本上清一色都是亚洲国家。2014年10月24日,包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约,共同决定成立亚投行。

  而美国从一开始表态不会参加,并且游说其盟友不要加入。正是考虑到美国的意见,一开始态度比较积极的澳大利亚很快就缩了回去。韩国等国虽然很早就接到邀请,但也是迟迟不给答复。

  在这种背景下,除了首批国家之外,后续加入的国家并不多,特别是西方发达国家几乎没有一个加入。中美博弈的僵局在最后时刻被打破, 3月12日,中国财政部发布消息称英国正式申请成为亚投行的创始会员国,消息一经发布引发各界强烈关注。而英国的加入也像是推倒了一张多米诺骨牌。之后,法德意等欧洲国家迅速跟进,韩国也终于为了自身利益,搭上末班车。中国在金砖国家中的伙伴俄罗斯和巴西则在北京时间3月28日宣布将申请加入,美国的铁杆盟友澳大利亚29日正式申请加入。

  其实,面对美国的阻挠,中方一直表示亚投行是个开放平台,并没有和美国进行正面碰撞,这种以柔克刚的做法,务实而真诚的态度,打消了很多国家觉得加入亚投行是在中美之间站队的疑虑。

  用有事好商量原则化解“否决权”之争

  中国在亚投行初始阶段的出资可能超过总资本额的一半,是不是拥有否决权呢?这也是一些国家担心的问题。

  实际上,美国在世界银行和国际货币基金组织的股本占比虽然远不到一半,但在关键事务方面拥有否决权。中国在亚投行会否一股独大、是否搞一言堂?外媒在英法德刚刚申请加入后不久的这个节骨眼上,放出类似于中国为了吸引英法德的加入而放弃否决权的报道,恐怕不是空穴来风,不得不让人会想,这可能就是施压中国的一种策略,要求中国在亚投行的决策章程中让步。

  对此,中方回应称,否决权本来不是一个问题,亚投行多边临时秘书处秘书长金立群也曾表示,尽管中国占股比例最多,但不会以老大自居。

  在西方控制舆论的背景下,对于亚投行的内部治理以及放贷标准,恐怕西方人即便是入股不多,但也会极力争取话语权。西方人玩这一套可是经验丰富,炒作“否决权”议题或许只是个开始。不过,只要真正秉持有事好商量的原则,摒弃美国在世行中拿住否决权不放的霸道做法,类似的争议都可以化解。

  “小兄弟”都进来了是不是会替美国说话?

  从发起倡议到现在,美国人真的是没少“使坏”,但都被一一化解,但这里面可能还有一个问题。美国虽然没有加入,但美国的影响力未见得就不会进来。美国这些“小兄弟”进来之后,是不是会成为美国的代理人呢?据韩国媒体报道,韩国峨山政策研究院地区研究中心负责人金汉权在接受采访时就表示,“在亚投行内部,韩国可能会代表美国对其所希望的运营体制发表看法”。

  英国在加入亚投行这件事上带头对美国说不,这为大家津津乐道,不过有个细节大家或许没太关注,那就是英国在加入亚投行之前曾经和美国方面进行过密切的沟通,后续还会继续保持沟通。沟通的内容是什么?除了争取美国的谅解之外,其它的东西恐怕就是你懂的了。

  对此,中国应对之招早已明确,游戏规则由大家共同制定,严格按照游戏规则办事,而且中国本来就在外交领域奉行大小国家一律平等的原则,即便是美日真正加入进来,也不会享受特别待遇。不加入进来,由小伙伴代言,同样还是按游戏规则办事,不构成问题。实际上,换个角度看这个问题,有美日在外面鼓噪,也是一种鞭策,会促使大家把亚投行的工作做好。

  抢订单、争位子是挑战也说明有吸引力

  有分析称,无论是英国还是法德意,以及韩国澳大利亚等国,他们加入亚投行的目的是为了利益。英国首相卡梅伦在这一点上直言不讳,他说这么做符合英国的国家利益。凑这个份子钱,除了投资收益,这些国家还盘算着获得其它的间接收益和政治利益。比如,德国是工业强国,亚投行主要倾向于基建方面的融资,加入之后,购买基建设备可能会优先考虑成员国。韩国人加入亚投行也是这么想的,韩国媒体预计韩国国内企业会因此获得不少基建方面的订单。

  除了订单,一些国家也在盯总部落在哪、高管怎么分配。比如总部的问题,印尼就想抢一下,实际上,印尼这么说理论上也不是一点都不靠谱,另一家国际多边机构亚洲开发银行由日本人主导,但总部却设在了菲律宾首都马尼拉。只是,中国财政部副部长史耀斌3月25日明确表示,亚投行的总部设在北京,这才为这一博弈画上句号。没抢到总部,印尼还想争个副总裁的职位,而据韩国媒体报道,韩国方面也有意争取副总裁一职,希望未来通过协商来确定。

  这让人想起,当年中国人出任世行副行长、国际货币基金组织副总裁时的兴奋劲。因此,争点利益也是正常之举,中方倡议设立亚投行本身就是要把利益的蛋糕做大,共襄盛举。各方争取利益、抢位子当然会带来挑战,但这也恰恰说明亚投行确实能带来好处,有吸引力。

  有钱不任性、利益大家享的义利观

  总的来说,亚投行有这么好的开局,源自于中国日益上升的影响力,更源自于中国秉持的有钱不任性、有事好商量、有话好好说、规则大家订的做事风格,以及利益大家享的正确义利观,国不以利为利,以义为利也。

  习近平主席去年访问韩国在首尔大学演讲时就提到中国的这种义利观,要注重利,更要注重义,只有义利兼顾才能义利兼得,只有义利平衡才能义利共赢。如此,有实力的中国才是和平的醒狮,影响力也就能转变成获得别人认可的能力,也是最大的软实力。这或许正是亚投行朋友圈迅速扩大、应者云集的根本原因。亚投行已经有了好的开局,只要不忘初心,必能行稳致远。

  亚投行意向创始成员国名单(截止29日,一共42国)

  中国、印度、印度尼西亚、孟加拉国、文莱、柬埔寨、约旦、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马尔代夫、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、新西兰、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡、塔吉克斯坦、泰国、乌兹别克斯坦、越南、法国、德国、意大利、英国、卢森堡、瑞士、澳大利亚、奥地利、土耳其、韩国、巴西、俄罗斯、荷兰、格鲁吉亚、丹麦。

  安理会常任理事国(5个中有4个):中国、俄罗斯、英国、法国

  APEC成员(21个中有12个):中国、印度尼西亚、文莱、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国、越南、澳大利亚、韩国、俄罗斯(其中香港和台湾地区也表示愿意参与)

  G20国家(20个中有13个):中国、印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、法国、德国、意大利、英国、澳大利亚、土耳其、韩国、巴西、俄罗斯

  大洲分布:亚洲29国 欧洲10国 大洋洲2国 南美洲1国

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(新民网编辑:方成)
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