“五项管理”落实情况如何？教育部介绍实地督查情况

　　新民晚报资料图 新民晚报记者孙中钦 拍摄

　　【新民晚报·新民网】在今天上午教育部新闻发布会上，教育部教育督导局一级巡视员胡延品介绍，今年1到4月份，教育部先后印发五个专门通知，对中小学学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理作出规定。“五项管理”可以说是小切口、大改革，是“双减”工作一项具体抓手，是促进学生身心健康、解决群众急难愁盼问题的重要举措。6月份，国务院督导委员会办公室组织16个督查组，对全国除有疫情的广东省外的30个省（区、市）和新疆生产建设兵团“五项管理”规定落实情况进行了实地督查，共核查417所中小学、241个校外培训机构，访谈校长、教师、家长、学生2200余人，回收问卷45000余份。

　　胡延品表示，从实地督查看，“五项管理”规定要求正在逐步落地，应该说也取得了阶段性的成效。

　　手机管理方面，97%的学生表示学校对学生带手机入校园进行了管理。在校期间，学生的手机基本上做到了有效管控。

　　睡眠管理方面，一些地区通过制定睡眠管理计划，签订责任书等方式，形成家校共管合力，基本保证了学生的睡眠时间。

　　读物管理方面，93%的学生表示学校建立了课外读物遴选审核制度，基本堵住了问题读物入校的通道。

　　作业管理方面，学校和教师更重视作业质量，设计差异化作业，在“控量”的同时力求“增效”。

　　体质管理方面，多数学校能够按照规定开足开齐体育与健康课程，建立了比较完善的体质健康抽测和复查制度。

　　胡延品介绍，督查发现的问题，从三个层面来看，有这么几项：

　　一是政府部署落实不到位。一些地方只是简单照转文件，没有对政策作系统性、针对性解读。一些省份没有建立部门联动机制，还是教育部门在唱“独角戏”。

　　二是学校落实不到位。手机管理还不严，有少数学校没有设立手机管理装置和明确手机管理责任人。睡眠时间还不达标，38%的中小学生就寝时间晚于规定要求，67%的中小学生睡眠时间不达标。读物管理欠规范。少数学校存在教师强制或者变相强制学生购买指定读物的问题。作业负担仍然偏重，22%的小学一二年纪学生反映有书面家庭作业，17%的中小学生书面作业总量超标，也还有部分学校的少数教师在用手机布置作业。体质管理还有漏洞。22%的中小学生反映体育与健康课程开设的课时不达标，体育课被挤占的问题比较突出，特别是初三、高三年级，体育课被挤占的问题尤为严重。

　　三是家校协同不到位。应该说，各地普遍存在学校“一头热”现象。家长虽然认同“五项管理”政策初衷，但也担心孩子掉队，输起跑线上，除学校作业外，不少家长还要额外给孩子布置作业，结果是“老师减负、家长增负”。还有少数家长不履行监护责任，把管理孩子的责任全部推给学校。

　　下一步，一是逐省反馈意见，同时视情况组织督导复查。二是将“五项管理”纳入常态化督导，特别是组织中小学责任督学定期开展督导。三是督促指导完善政策。重点是督导各地进一步厘清政府、学校、家长责任，增强家长监护、教育责任意识，建立家校联动机制，形成政府、学校、家庭共抓共管的氛围。（新民晚报驻京记者 于明山）