临港一年：大变局中，如何打好这张属于中国的新“王牌”

来源：上观新闻

　　弹指一挥间，上海自贸区临港新片区揭牌成立已有整整一年。一周年的“正日子”，人们心怀感慨，却无暇庆祝。

　　谁都知道，特殊的时代、特殊的环境，正对这个“特殊经济功能区”提出更特殊的期许。一周年，就是一个特殊的新起点。

　　从酝酿到诞生到持续推进，临港新片区强调始终的，正是这个“特”字。这并不是简单的特殊政策——对一个真正的特殊经济功能区来说，特殊政策当然重要，但远还不是全部。

　　临港之“特”，更是战略之特、使命之特、功能之特。

　　去年11月，习近平总书记考察上海时特别强调，临港新片区要努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田，有针对性地进行体制机制创新，强化制度建设，提高经济质量。

　　“五个重要”，道出了打造临港新片区背后的战略用心，也正是“特殊经济功能区”的关键内涵所在。这是中央交给上海的特殊使命，也是上海作为经济中心城市和“排头兵、先行者”应当承担起的特殊使命。

　　这一年间，对临港的规划、布局和发展，一直基于这样的一个共识：临港新片区不是上海自贸试验区空间的简单扩大和现有政策的简单平移，而是更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放；不是为了单纯打造区域性的新的发展亮点，而是要构筑代表国家更好参与国际合作与竞争的重要平台——坚定深化改革、矢志扩大开放、致力制度创新，这正是打造临港新片区的初心所在。

　　也正是在这样的意义上，临港新片区承载着国家战略、凝聚着国家意志、重塑着上海发展的空间、引领着上海发展的未来。

　　到了今天，在“百年未有之大变局”以一种空前直观的方式席卷而来的时候，在面对或许是数十年来最为严峻的挑战的时候，我们更迫切地希望临港承担起她的历史使命，在迷雾中坚定航向、在变局中提供确信、在危机中孕育机遇、在考验中树立信心。

　　新环境中，临港承载着更高、更深、更全面的期许。根据最新要求，这里要充分发挥联通国内国际双循环的枢纽节点作用、应对内外挑战的先手棋作用、构建更高水平开放型经济新体制的试验田作用，持续打造服务新发展格局的开放新高地、推动高质量发展的战略增长极、体现人民城市建设理念的城市样板间、全球人才创新创业的首选地。

　　作为“特殊经济功能区”，它需要成为一个全方位的发展引擎和治理样板，并通过不断向上突破，持续提升能级，进而成为一个更具引领性、创造性的“极点”。这涉及到一系列具体而繁杂的任务，需要展现出更加热火朝天、只争朝夕的紧迫感，需要充分彰显“举全市之力”的决心和行动。而这些背后，最为关键的要素，仍是改革、开放、创新。

　　临港的周岁，适逢浦东开发开放30周年，人们常常将两项国家战略放在一起比较，而无论是观察两者各自所处的历史背景、承载的战略意义，还是考察具体的改革方向与内容，确实能找到许多相似之处。也是因此，在借浦东开发开放打出了上海这张“王牌”之后，临港新片区堪称一张属于新时代的新“王牌”。

　　而在浦东开发开放30年后的今天，临港的所谓“开局就是决战、起步就是冲刺”，应当是在一条更高的起跑线上进行的。这是一场需要依靠各方支持，更要持续自主创新的跋涉，是一场需要充分发挥比较优势、充分释放改革红利的实验，是一场持续拓展功能、持续攻坚突破的长跑。

　　作为特殊经济功能区，这里要延续浦东开发开放以来的经验，不断用点的突破带动面的盘活，用制度性的创新积蓄内生动力，用更高水平的开放拓展未来发展的想象空间。

　　作为新时代的特殊经济功能区，更要用果敢而坚毅的行动，进一步诠释上海这座城市在改革开放征程中一以贯之的初心、使命与担当——在没有路时，“闯”出一条路、“创”出一条路；在国家需要时，全力做好那些非做不可、非上海做不可的事；在风浪考验中，代表中国，发出清醒而坚定的声音。