两会快评｜筑牢公共卫生安全基石，预防是最经济最有效的健康策略

　　“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”“要时刻绷紧疫情防控这根弦”“决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃”。5月24日下午，习近平总书记参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议，要求整体谋划系统重塑全面提升，织牢织密公共卫生防护网。坚持“人民至上、生命至上”，总书记的讲话为完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系做出了新部署，指明了新方向。

　　常态化防控下，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，不仅要求我们坚持底线思维，“慎终如始、再接再厉”，做好精准防控，加快推进生产生活秩序全面恢复。同时，考虑到当前国际疫情持续蔓延，外界不稳定不确定因素增多等情况，针对在疫情期间暴露出来一些短板和不足，“加大改革力度，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项”，也有利于我国公共卫生体系和医疗服务体系增强自身的“免疫力”，增强抵御未知疾病的“战斗力”。

　　中国人有句话，“吃一堑长一智”。突如其来的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，也是我国公共卫生体系的一次“大考”。和未知病毒交战，新冠肺炎病毒并不是我们的最后一个敌手。经过这次疫情防控战，全民对于公共卫生体系的重要性有了全方位认识，筑牢公共卫生防护网，正当其时。

　　总书记在讲话中特别提到，“预防是最经济最有效的健康策略”。 要立足更精准更有效地防，优化完善疾病预防控制机构职能设置，创新医防协同机制，创新医防协同机制，强化各级医疗机构疾病预防控制职责等，这实际上“点”到了公卫系统整体升级过程的难点，只有迎难而上、攻克难点，才能建立更高效的公卫运行机制、切实提高公卫应急能力。

　　传染病防治有其特殊性。要尽量减少、规避疫情给经济社会活动带来的负面影响，必须部署在前，未雨绸缪，在前期有必要的“投入”。

　　公共卫生基础设施非一朝一夕就能建成，公卫人才的培养及队伍壮大，也需要系统设计和制度支撑。不断加强医疗卫生系统的监测防控网络，让这张监测网的“触角”更敏感，进一步健全多渠道监测预警机制，及时研判风险、准确预警——可以说，公共卫生防护网是一张和每个老百姓生命健康安全相关的“底网”，只有做到预防关口前移，才能避免小病酿成大疫，其“兜底”作用才能发挥。

　　织牢织密公共卫生防护网，除了眼前的“治”、未来的“防”，还需要顶层设计的“谋”。要用好法律武器、实行依法防控；要用好“政策工作箱”，提升公卫应急管理能力；要把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，倡导健康的生活方式。做好整体谋划，才能有备无患。

　　今年4月7日，“上海公卫建设20条”发布。上海提出：到2025年，重大疫情和突发公共卫生事件的应对能力达到国际一流水准，成为全球公共卫生最安全城市之一。在四方面20条具体任务中，上海将建设公共卫生应急指挥体系放在首位。同时还提出，建立基于天气和气候的基准传染病预警预报体系、完善检测哨点布局夯实“网底”建设，对标国际最高标准、最好水平，科学搭建防控体系等。可以说，为公卫系统建设按下“快进键”，上海已然迈出新的步伐，继续承担为全国探路的使命。

　　多方形成合力，在打造高效运作的公卫体系的同时，提升大众的风险防控意识同样重要。出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离、推广分餐公筷、看病网上预约……良好的社会风尚实际上就是公共卫生安全的基石，是对一座城市“健康策略”施行成效的检验，也有助于城市“免疫力”的整体提升。