超大城市如何完善公共卫生安全管理体系？ 防控齿轮转动 安心防线密织

图说：上海已恢复了往日的繁忙，清明小长假后首个工作日早高峰，车流量上升明显，图为罗山高架路近高科（中）西路匝道口车辆排起长龙。 本报记者 陈梦泽 摄

　　抗击新冠肺炎疫情，考验一座城市的突发应急处理能力和公共卫生管理体系。自1月拉响抗击新冠肺炎疫情的警报以来，上海始终以保障人民群众安全和身体健康为核心，各部门协同作战，全社会万众一心，为这座超大型城市筑起了一道道坚强防线。如今，上海已多日没有新增本地病例，境外输入疫情也得到了有效控制。这是上海在这场新冠肺炎疫情阻击战中交出的答卷，这样的“战绩”来之不易。

　　联防联控

　　密织公共卫生网络

　　1月24日，上海启动突发公共卫生事件一级响应，也迎来了史上“最紧张、最忙碌”的春节。

　　“请稍等一下，我们为你测量一下体温。”“请出示一下您的随申码。”本市疫情防控工作聚焦入沪通道、社区管控、医疗救治三个重点方向，推出“组合拳”，构筑三道防护圈。在奉贤南桥镇社区卫生服务中心，90后医护夫妻组合王骏、顾莹莹，第一时间取消了原本的蜜月行程，共同报名参加了集中隔离观察点的驻守工作。他们是上海众多基层医务工作者奋战一线的缩影。

　　实践证明，联防联控是防控疫情的关键举措。疫情期间，在上海的各类道口，社区医务人员24小时值守，累计对1000万余来沪人员进行健康检测；在居民小区，协同居村委干部、社区民警，入户对重点人员逐一排查，对超过35万重点地区来沪人员实施了居家隔离健康观察；上海卫健委联合住建、绿化市容等部门，持续推进群众性爱国卫生运动，在全市1.3万个居住小区、24.5万沿街商户等部署落实环境卫生清洁工作……

　　城市突发公共事件处置能力的增强，不仅需要群防群控的群众力量，更需要敏感而广泛的“末梢神经”。上海社区关口前移，遵循“平战结合”的原则，已完成182个发热哨点建设的目标任务，提供发热筛查、甄别、转诊等服务，密织公共卫生监测与预警网络。

　　法治保障

　　强化依法防控意识

　　疫情防控是一场硬仗，更是一次对城市防控能力的大考。抗击新冠肺炎疫情近3个月来，上海探索强化依法防控疫情意识，加强法治保障。从启动突发公共卫生事件一级响应，居家（集中）隔离措施实施以及违反防控措施的处置、境外隔离人员的收费问题、医疗救治费用的欠费处置，到复工过程中引发的纠纷处理等一系列问题，都有法治部门积极参与，为疫情防控在本市依法及时全面开展做好法治保障。

　　同时，上海运筹帷幄，积极开展相关立法和制度研究，为科学防控、有效应对重大疫情和公共卫生安全事件，召集全市卫生法治方面的专家，认真研究相关的制度建设和下一步立法安排。此外，上海提出认真评估、及时修订传染病防治、公共卫生应急、野生动物保护等地方性法规规章，加快生物安全立法的建议，全方位提升城市公共卫生管理能力。

　　卫生应急

　　体现城市硬核力量

　　公共卫生管理防线上，上海疾控协调各部门、各环节，做好舆情监控、信息收集和疫情研判。通过大数据等手段让疫情信息可视化、动态化，让防控决策精准化、科学化。为了防控境外疫情输入，上疾控首次进入机场，与机场口岸原有的海关、边检、机场三方形成“四道防控齿轮”，打造闭环管理模式。

　　在医疗防控防线上，全市117家医院设立发热门诊和隔离观察室，坚持“挂号、检验、检查、取药、治疗”五不出门，发挥“早发现、早隔离、早上报、早治疗”的作用。对确诊病例，上海按照“四集中”原则转运至上海市公共卫生临床中心，调配最优质医疗资源及时救治。

　　疫情防控，更是科研实力的大比拼。上海科技同样也亮出了硬核实力，瞄准“临床诊治”“药物和疫苗”“病原学与流行病学”“医疗器械及诊断检测试剂”这四个方向，先后布局了两批18项应急攻关任务。同时，在药物和疫苗研发领域，上海牵头承担2项，参与5项国家科研攻关应急任务。

　　中国工程院院士、瑞金医院院长宁光倡导开展硫酸羟氯喹治疗轻型/普通/重型新冠患者多中心临床研究。在团队不懈努力下，目前全国已有22家研究中心参与研究，成功入组184例患者，研究结果也即将进入中期分析。

　　细化管理

　　彰显上海治理温度

　　随着响应调级，上海的防控策略也随着疫情变化不断调整，但上海始终把人民健康放在首位，把防疫工作落实落细，用绣花针精神做好城市精细化管理，筑牢疫情防控“铜墙铁壁”。

　　“你们在家不仅是隔离，更是在战斗！你们的生活垃圾放在家门口就行，你们安心在家，我们会做好后勤保障。”这样的话，社区工作者说了无数次。外地返沪的居家隔离人员因无法外出，社区工作者承担了大量的服务工作。在集中隔离点，医务工作者和志愿者跑上跑下，为隔离对象提供周到服务。他们犹如一缕缕温暖的阳光，助力驱散疫情阴霾。

　　疫情期间，如何为市民提供更准确的防护信息，及时破除谣言危害，上海也动足了脑筋。除了疫情防控发布会的信息透明公开外，上海还充分利用“互联网+”技术应对疫情防控。比如，市卫健委牵头110多家医疗卫生机构，组成新媒体矩阵，38家市级医院推出1200多个科普栏目；打造“疫情防控市民健康科普50问”等系列科普等。使用公筷公勺的倡议，也赢得了92%的市民赞成。硬核的防疫科普，暖心的倡议提醒，广泛凝聚起联防联控的力量，更增强了打赢阻击战的信心。

　　上下同欲者胜，同舟共济者赢。当前，疫情还没有完全消退，救死扶伤的白衣天使、解决居民后顾之忧的社区工作者、守卫入沪道口安全通行的警察、为国守门的海关和机场员工等各行各业的人们，依然在岗位上坚守着。而坚守，本身就是守护城市公共卫生安全底线的有力武器。

　　首席记者 左妍