飞燕报春 | 保税区“升级换代”迈向自由贸易港

图说：今日的外高桥码头全景 来源：新民晚报记者 陈梦泽 摄

　　【新民晚报·新民网】昔外高桥保税区于1990年6月经国务院批准设立，同年9月正式启动，是全国第一个保税区，也标志着中国又一个开放的“窗口”正式打开。

　　今如今，外高桥保税区已经成为上海自贸区的5大片区之一。刚满“5岁”的上海自贸试验区，正向“三区一堡”的新目标迈进，距离自由贸易港区的梦想不再遥远。

　　本周，作为首届中国国际进口博览会的常年展示交易平台之一——上海自贸区外高桥国际智能服务产业园又迎来了一名国际机床“大腕”，来自印度的迈克罗迈帝克机床公司宣布入驻，建立全新的技术体验中心。

　　如今蜚声海外的外高桥曾经地广人稀。外高桥的“老开发”们回忆，当年的外高桥还是一片芦苇荡，随着浦东开发开放的推进，尤其搭上上海自贸区的“东风”后，实现了从保税区向自贸区的“升级换代”。

　　1993年1月4日，本报刊登了《自由港，不再遥远》的报道，描述了外高桥保税区“看一次变一次”的景象。尤其是该篇报道写于“金鸡报晓”之年，指出了对外高桥保税区的重要意义，并有前瞻性地提出：外高桥保税区将不再是个模糊的概念，自由港，不再遥远。

　　时任外高桥（集团）公司党委副书记、原外高桥保税区开发公司党委书记李树铭，是最早投身浦东开发热潮的建设者之一，见证了外高桥艰辛又辉煌的奋斗历程。

　　一盏日光台灯、一盒文具，外加一辆自行车，就是外高桥开发“先遣队”上班第一天领到的全部“家当”。白天，双腿迈入泥泞的芦苇荡现场勘查，或跑乡政府机关了解情况；中午，就在乡食堂搭伙，错过了吃饭时间只好饿肚子。

　　曾有这么一个笑话，有几名忙得无暇回家的年轻人找到高桥乡敬老院暂时栖身，老人们看着两位年轻小伙子进来同住，觉得非常奇怪。年轻人也不多解释，戏说：“我们是孤儿，是政府关心让我们住到这里。”老人们深表同情，从此对他们格外关照。于是，敬老院成了他们经常光顾的“旅馆”。

　　“上世纪90年代中期，随着浦东开发开放的快速推进，外高桥保税区的发展迎来了第一个春天。”李树铭介绍，日本JVC公司、法国精艺斯塔姆、美国宝丽来公司等世界知名企业纷纷入驻，外高桥保税区逐渐成为中外瞩目的焦点。2013年，随着上海自贸区在外高桥掀起盖头，外高桥更是以“一年一个样、三年大变样”的状态和速度，展开了诸多首创性的制度创新。

　　原商发公司董事长胡廷一回忆，细心的人会发现，上世纪90年代初，外高桥保税区区名的中英文翻译不一致，是不是翻译有误呢？他透露，当时，曾有两种不同观念摩擦的小故事。

　　中央批复同意建立上海外高桥保税区后，国务院也颁布了上海外高桥保税区管理条例。为了对外招商的需要，亟需一个英文名字。有人建议按照地名和拼音直译，按照中文名称的每个字翻译出来。但是，“另一派”意译者则认为，条例中的内容已经超出了“保税”的概念，和国际上的自由贸易区相当接近。最终，大家形成以下意见：中文区名中央已定，不宜改动；英文名译作Shanghai Waigaoqiang Free Trade Zone为妥。后来，全国许多地区成立的保税区也都参考了这个译法，也为后来的上海自贸区打了“前仗”。

　　如今，外高桥，上海自贸区启航的地方，正驶向更广阔的新天地。上海自贸区保税区管理局有关负责人介绍：自上海自贸区挂牌以来截至今年6月，保税区累计新设企业3.07万家，两批54项开放措施，累计已有2200多个项目落地。

　　在“自贸人”的精耕细作、大胆试验下，还将培育出更多的“良种”，并将迎来更灿烂的未来……（新民晚报记者宋宁华）