沪室内全面禁烟四类地方投诉最多 电子烟是否纳入立法引关注

　　【新民网·最新报道】上海“天花板”下全面禁烟实施也有一年多，市民对控烟情况的关注程度不减。新民晚报新民网记者从今天下午举行的“上海市控烟工作研讨会”上获悉，小餐饮、商务楼宇的卫生间和楼梯间等是市民投诉举报最为集中的四类场所。此外，未列入控烟范围的临界区域如何减少对市民的影响，如何看待尚未纳入立法范畴的电子烟等问题，同样受到市民和业内人士的广泛关注。

　　四类场所投诉最为集中

　　据市健促办介绍，今年1-6月份，全市各级控烟执法部门共检查各类法定禁烟场所11.506万户次，对于控烟不力场所，立案处罚并处以罚款的有515家，罚款总计112.44万元；对于违法吸烟的个人，立案处罚并处以罚款的有374人，罚款总计3.04万元。

　　根据12345上海市民服务热线平台今年1-7月受理涉及控烟类问题的统计，市民投诉较为集中的包括，餐饮店的控烟问题，特别是一些小型个体经营餐饮店；网吧、KTV、棋牌室等娱乐场所的控烟问题；商场、超市和商务楼的卫生间、楼梯间、公共通道的控烟问题；以及涉及公交、地铁、铁路、机场等公共交通领域的控烟问题。

　　从市民热线接到的举报情况来看，控烟工作还存在一些难点和空白点。“室内和室外的临界地带，不在控烟范围内，但确实存在影响。”12345市民服务热线平台相关负责人举例，比如幼儿园和小学门口放学时大量接送家长吸烟影响孩子健康，再如在地铁的出入口处吸烟影响过路乘客。

　　同时，市民对公园等未纳入《控烟条例》管辖范围的室外公共场所控烟呼声较高。许多市民反映，虽然新版的《上海市公园文明游园守则》中提到“不在禁烟区吸烟”，但守则不具有强制性，管控效果较差。

　　商务楼宇卫生间等成“重灾区”

　　在研讨会上，商务楼宇的控烟问题被反复提及，卫生间、消防通道等部位成了室内吸烟投诉的“重灾区”。在商务楼宇较为集中的黄浦区，80%的控烟投诉都集中在商务楼宇上，全区90%的商务楼宇曾被投诉过。造成商务楼宇控烟难的因素较多，比如老旧高层商务楼缺少设置吸烟点的空中平台等设施，人员进出频繁，举证难等等。

　　除了自觉自律，商务楼宇的控烟监督能建立怎样的长效机制呢？黄浦区卫生计生委监督所对投诉较多的楼宇采取地毯式监督检查，与物业方面配合，逐层走访，通过执法仪固定证据，一举查处多起不听劝阻的控烟案件，大大提高了楼宇控烟的监管效果。此外，一些楼宇还主动在重点部位安装烟雾报警器、监控探头，起到了不错效果。

　　电子烟是否纳入立法引关注

　　飞机航班被电子烟逼降，地铁上因劝阻电子烟不成起冲突，近期有关电子烟是否应该纳入公共场所禁烟范围的讨论不断。

　　网上盛传电子烟是戒烟的手段之一，对此，复旦大学附属中山医院戒烟门诊负责人王晓丹医生表示，这是错误的理解。有实验证明，电子烟二手烟雾可导致室内空气污染。同时，市面上的电子烟种类繁多、缺乏统一标准，安全性也缺乏依据。而且电子烟的形式模拟“吸烟”，电子烟的使用会增加青少年和年轻人吸烟的风险。

　　上海市健促办副主任唐琼认为，从烟草制品的定义、防止烟草烟雾危害的宗旨，有利于控烟相关法律资源的整合和标准统一、有利于提高执法效率等多个层面来看，电子烟应该纳入公共场所禁烟范围。“即便对于重度成瘾症，电子烟也许可以作为戒烟过程的一个过渡，也不等于允许在公共场所室内使用。”（新民晚报新民网记者 李若楠）