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专家谈共享单车押金监管:警惕企业出局带来的“挤兑”风险

  【新民网·独家报道】继共享单车企业“永安行”与芝麻信用合作,推出无押金骑车后,ofo、优拜方面也于日前宣布,上海地区的用户只要信用分满足标准,则无需交纳押金。同济大学副教授、法学硕士刘春彦建议,“免押金”时代的到来将加速整个共享单车行业的洗牌,一旦有单车公司出局,经营失败带来的集中“挤兑”可能产生金融风险。政府应当明确押金监管主体,采取措施,防范风险。

  押金存量过亿监管主体待明确

  如今,在上海投放共享单车的企业已超过30家,投放量超过45万辆,注册用户超过450万,以此用户数计算,整个上海地区的押金总量或达上亿规模。有专家表示,巨大押金存量已经具有一定的金融属性,押金的资金安全不能仅依靠企业自觉,监管主体亟待政府明确。

  在全国范围内,今年1月,摩拜和ofo分别宣布旗下用户总量超过1000万,按此计算,摩拜押金总额达29.9亿元,ofo则为9.9亿元。针对社会对于巨额资金去向的疑问,摩拜方面宣布与招商银行合作,通过银行对摩拜监管账户内资金进行审核、监管,确保押金专款专用。ofo方面则宣布,用户只要信用分满足标准,则无需交纳押金,但未回应具体押金的监管办法。

  刘春彦副教授表示,在法律上,押金及充值余额属支付的消费者所有,不属于共享单车公司的财产,因此针对这部分资金必须进行风险隔离。在无押金模式普及的同时,新一轮市场洗牌或不可避免,一旦个别单车企业经营不善倒闭,其中的风险不容忽视。

  针对共享单车企业区域性经营的模式,刘春彦建议,政府可参考央行对于第三方支付公司的监管方式,建立备付金至指定账户,由地方金融监管机构开展监管,在管住钱的同时向社会披露使用信息。

  失信惩戒破解困局

  在同济大学经济与管理学院教授诸大建看来,信息孤岛被打破后,共享单车不仅带来了出行方式的改变,更让失信惩戒与信用社会的概念深入普通市民心中。上海在共享经济的发展上有得天独厚的优势,借助共享经济的发展,上海有望步入信用城市。

  上月底,普陀区宣布与摩拜达成初步信用数据合作,摩拜将向普陀区提供用户“黑名单”,实现信用平台数据共建共享,同时保护个人隐私。普陀交警充分挖掘辖区共享单车停车资源,疏堵结合提供停放点位。刘春彦副教授表示,这样的模式应当予以肯定,但仅从区级层面,辐射力度仍有限,如能从市级层面加以推广,对于整个信用体系建设与共享单车治理都是全新的探索。

  针对共享单车的管理困局,刘春彦建议,政府可探索通过第三方审计测算投放上限,并向企业收取其中的公共管理成本。同时,在市一级层面发挥信用体系在分享经济中的重要性,借助失信惩戒从源头上解决用户违停乱放的问题。

  上海城市2040总体规划中强调,要贯彻公交优先与绿色出行理念,加强公共交通对城市空间的引导作用。对于共享单车如何监管,诸大建表示:“上海作为特大型城市,共享经济发展与城市出行规划完全可以做到双赢,共享单车就可以解决市民出行大数据的收集难题,为城市规划提供最详实的数据。在规划同时,政府也能通过这部分大数据,更好的引导共享单车合理投放。”(新民晚报新民网记者戴天骄)

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