沪共享单车行业标准有望年内出台 专家呼吁引导监督须并重

图说：3月6日下午，制造局路停车场内，被扣的共享单车陆续由各企业领回。新民晚报新民网记者 戴天骄 摄

　　最新消息：上海年内有望出台共享单车行业标准

　　上海市自行车行业协会总工程师徐道行透露，目前行业协会正多方协力，制定共享自行车的标准，年内有望初见成效。徐道行表示，标准出台后，将对车辆“体检”、强制报废、租赁费用、退款7天内必须解决、一定要买保险等一系列具体问题作出指导。

图说：沪上市区道路上停有的共享单车。新民晚报新民网记者 萧君玮 摄

　　【新民网·最新报道】一场针对非机动车违停的整治中，约五千辆共享单车因乱停乱放“身陷”制造局路事故车辆停放点，连日来，新民晚报新民网就共享单车“被扣”进行了连续报道。

　　虽然被扣单车已陆续由各企业领回 ，但类似困局情况仍有可能上演。共享单车未来的管理“何去何从”？企业、政府、市民之间应该各自扮演怎样的角色？小新深入各区、街道一线。这些经验方法或许值得推广……

图说：普陀真如辖区内，志愿者在摩拜单车推荐停放点内整理车辆。普陀警方 图

　　社区提供方法：建立微信群

　　普陀真如是全国首个智能共享单车样板城区。在数月前也遇到过违停遍地开花的乱局。真如镇街道曾纠结 ，是否“一扣了之”。最终，来自企业的接洽让双方看到了合作的可能，从一个微信工作群起步，辖区内的乱象迎来转变。

　　在真如镇街道干部荐志伟看来，企业的目的是满足需求，而政府的职能是平衡资源，仅靠扣车不能从根本上解决问题。通过微信工作群，辖区巡视人员一发现违停，立即在群内对接第三方人员处置。

图说：普陀东新路派出所民警在监控室开展全天候视频巡逻，提供远程协助。普陀警方图

　　上月底，真如镇街道又协调摩拜单车与普陀区科委对接，双方实现了初步的信用平台数据合作。摩拜将定期提供拒绝配合交警执法而导致的单车被扣的数据。据荐志伟透露，紧随摩拜之后，目前，ofo也与其达成了初步的合作意向。

　　上海也有不少地区和真如街道一样做着尝试。在普陀长寿地区由辖区交警一大队牵头，类似的微信工作群涵盖街道干部 、城管中队、市场监督管理所等主要负责人。同时，辖区东新路派出所民警开展全天候视频监控巡逻，提供远程协助。而在黄浦区，除微信工作群，相关部门还计划通过推行“电子围栏”，来解决乱停放问题。

图说：轨交宜山路站民警清理站点外违停车辆。轨交警方 图

　　地铁站民警支招：疏堵结合

　　对于上海地铁全线617公里367座车站而言，共享单车同样也是“违停重灾区”。

　　轨交宜山路站派出所民警潘鸿清晰记得，自去年10月起，以各种颜色为显著标志的共享单车在站点外上演了“ 圈地大战”，最多时，站点周边曾一晚新增共享单车超200辆。

图说：在制造局路，此前因违停被集中放置的共享单车。新民晚报新民网 戴天骄 摄

　　轨交站点换个口，管理部门就换一拨，这句半开玩笑的自嘲，确是潘鸿真实的工作写照。宜山路站三线总计10个出入口中：4号线的4个出入口对应徐家汇街道，属地为徐家汇派出所；9号线的4个出口是对应田林街道，属地为田林新村派出所；3号线的2个出入口则是分别对应徐家汇街道与田林街道……

　　自从专项行动以来，潘鸿与同事先后走访属地交警、街镇等单位，并专门约谈共享单车企业。如今，翻开潘鸿的工作台账，各出入口对应的街道、派出所、属地交警“排列组合”成多种模式，联系人一一可见。潘鸿还和同事一起在站点周边开辟共享单车停放区域，疏堵结合解决违停、圈地等乱象。

图说：在制造局路，此前因违停被集中放置的共享单车。新民晚报新民网 戴天骄 摄

　　专家建议：政府既要引导也要监管

　　权威数据显示，目前上海投入使用的共享单车总量达45万辆，注册用户约450万。在同济大学社会学教授、 科学发展研究所所长郭强看来，伴随共享单车投放，后续社会管理成本一旦无人认领，可能导致执法部门“兜底”， 出现集中扣车的情况。如果不明确管理成本的承担方，这种违停就扣车，扣完再领车，领完又再扣的情况也许还会发生。

　　长期关注共享单车发展的大连理工大学公共管理系副主任王欢明为记者梳理了一组数据，以北上广深为例，共享单车在上海最早出现，北京次之，深圳与广州则最晚，但广州仅用了3个多月就完成了10万辆共享单车的普及，比上海短了近6个月。

　　在王欢明看来，广州的后发优势得益于引入多元合作机制，构建以社区为单位，包括街道、物业、甚至开发商在内的“共享单车社群”，形成政府统筹、多方合力的新局面。深圳则出台全国首个互联网共享单车地方性条例， 在投放上限、规范停放等方面提供了思路。

　　王欢明表示，上海作为共享单车的发源地，面对这一新生事物时，政府既不应大包大揽，更不能甩手不管，而是要在引导中落实监管，实现公共治理体系的多元合作、协商共管。

　　（新民晚报新民网记者 戴天骄 部分图片来源网络）