滚动：上海公布外滩拥挤踩踏事件调查报告

视频：上海公布外滩拥挤踩踏事件调查报告。新民晚报新民网 记者 蔡黄浩 摄制

　　【新民晚报·新民网】今天（21日）上午11时10分，上海将召开新闻发布会，公布“12.31”外滩拥挤踩踏事件调查报告，并对相关责任人进行问责。2014年12月31日晚11时35分左右，上海外滩因人群拥挤发生踩踏事件，造成36人死亡，49人受伤。（新民晚报新民网记者 李欣 萧君玮 潘高峰 蔡黄浩）

　　韩正：人民的生命安全高于一切

　　市委书记韩正强调，人民的生命安全高于一切，各种安全责任问题都必须认真查处；中央八项规定是铁律，有违必究。必须坦诚直面问题，纠正错误、改正不足，始终牢记宗旨，时刻不忘肩负的责任，以对党和国家、对社会、对人民高度负责的态度，认真履职、勤勉工作，用我们的心和所有精力去保护每个市民的生命财产安全，去维护上海整座城市的安全和荣誉。>>详情

　　【现场】徐威回答记者提问

图说：市政府新闻发言人徐威。新民晚报新民网 萧君玮 摄

　　【最新】目前已有46名伤员出院 1人体征还不平稳

　　市政府新闻发言人徐威说，截至1月21日上午8点，49名伤员中，累计有46名伤员经诊治后出院，3人继续在院治疗，其中重伤员2人，1名生命体征还不平稳。救治重伤员是市卫生计生委救治工作的重中之重，将继续全力抢救。>>详情

　　 【现场】闪淳昌回答记者提问

图说：图为联合调查组专家、原国务院参事、国家应急管理专家闪淳昌。新民晚报新民网 萧君玮 摄

　　【最新】计划研究出台本市大型群众活动安全管理办法

　　法制办要研究出台本市大型群众活动安全管理办法，填补无组织群众活动管理空白，做到无组织活动也要预案。同时，修订应急联动管理办法，提升应急联动效率。>>详情

　　【最新】查阅70小时视频录像梳理文件195份

　　调查组调取查看外滩区域36个监控探头、查阅了累计超过70小时视频录像、查阅梳理相关文件195份、对市区51位领导进行了调查询问；走访了伤员、群众、甚至地铁工作人员96人次。查明事件原因、性质，提出了相关处理意见。>>详情

　　【最新】29项活动都做了安全评估24项继续举办

　　今年春节元宵期间，上海共有29项相关活动。出于安全缜密考虑，都做了安全评估。其中24项继续举办。上海各级政府相关部门，要严格恪尽职守，认真做到调查报告中的整改措施、落实安全保障和风险评估，确保各项活动安全顺利进行，保障城市公共安全和运行安全。>>详情

　　 【现场】刘平回答记者提问

图说：图为联合调查组成员、市政府法制办副主任刘平。新民晚报新民网 萧君玮摄

　　【最新】不管是“事故”还是“事件”，都应依法依规问责

　　这次事件属于突发事件应急法中的“事故灾难“类的事件。不存在定性为事件后就不承担或不追究相关责任的情况。这次事件不是生产安全事件，也不是有组织的群众活动。不管是“事故”还是“事件”，都应该依法依规进行问责。>>详情

　　【最新】外滩拥挤踩踏事件过程还原

　　调查证实：22时37分，外滩陈毅广场东南角北侧人行通道阶梯处单向通行警戒带被冲破，大量市民游客逆行涌上观景平台。23时23分至33分，阶梯上下人流不断对冲形成僵持。23时35分，阶梯底部有人失衡跌倒，引发多人摔倒、叠压，致使拥挤踩踏事件发生。>>详细

　　【现场】记者提问环节开始

图说：记者在现场提问。新民晚报新民网 萧君玮 摄

　　【现场】周波讲话

图说：周波讲话。新民晚报新民网 萧君玮 摄

　　【最新】副市长周波：这是一起“不该发生，完全可以避免的事件”

　　副市长周波在发布会上表示，1231事件是一起“不该发生，完全可以避免的事件”。他表示，这起事件发生在群众迎接新年之际、发生在上海地标外滩，“我们无比痛心，及其内疚，十分自责。”>>详情

　　【最新】外滩拥挤踩踏事件是一起造成严重后果的公共安全责任事件

　　“12•31”外滩陈毅广场拥挤踩踏事件是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。>>详情

　　【现场】王玉通报人员处理决定

图说：图为联合调查组成员、市监察局副局长王玉通报人员处理决定。新民晚报新民网 萧君玮 摄

　　【现场】外滩拥挤踩踏事件调查报告发布会现场

图说：图为发布会现场。新民晚报新民网记者 萧君玮 摄

　　【最新】调查报告：黄浦区政府和相关部门负有不可推卸的责任

　　调查报告认定：按照依法依规严肃问责的要求，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》等法律法规和政府规章，以及市、区相关部门的“三定方案”，黄浦区政府和相关部门对这起事件负有不可推卸的责任。>>详情

　　【现场】外滩拥挤踩踏事件调查报告公布

图说：联合调查组成员、市应急办主任熊新光正在通报调查结果。新民晚报新民网 萧君玮 摄

　　【最新】外滩拥挤踩踏事件调查报告全文发布

　　2014年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处发生拥挤踩踏，造成36人死亡，49人受伤。经调查，联合调查组还原了事件全过程,查明了有关应对情况, 分析了事件原因，认定了事件性质，对相关责任人提出了处理建议，并就加强城市公共安全相关工作提出了整改建议。>>详情

　　【最新】外滩陈毅广场拥挤踩踏事件性质

　　调查报告认定，“12•31”外滩陈毅广场拥挤踩踏事件是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。>>详情

　　【现场】熊新光通报事件调查结果

图说：联合调查组成员、市应急办主任熊新光正在通报调查结果。新民晚报新民网 李欣 摄

　　【最新】外滩拥挤踩踏事件责任人处理决定公布

　　“12.31”外滩陈毅广场拥挤踩踏事件责任人员处理决定今日（1月21日）公布。经市委常委会、市政府常务会议讨论通过，决定给予黄浦区区委书记周伟、黄浦区区长彭崧在内的11名干部党纪、政纪处分。>>详情

　　【最新】外滩陈毅广场拥挤踩踏事件公布主要原因

　　“12·31”外滩陈毅广场拥挤踩踏事件调查报告认定的主要原因为：对事发当晚外滩风景区特别是陈毅广场人员聚集的情况，黄浦区政府和相关部门领导思想麻痹，严重缺乏公共安全风险防范意识，对重点公共场所可能存在的大量人员聚集风险未作评估，预防和应对准备严重缺失，事发当晚预警不力、应对措施不当。>>详情

　　【现场】发布会现场记者坐在走道里

图说：发布会现场，有记者坐在走道里。新民晚报新民网记者李欣摄

　　【现场】发布会开始40分钟前大量媒体聚集

图说：距离发布会还有40分钟，现场已经大量媒体到达等候。新民晚报新民网 李欣 摄

　　【现场】新民晚报新民网记者在发布会现场

图说：图为新民晚报记者在发布会现场。新民晚报新民网 萧君玮 摄

　　【最新】发布会出席人员名单公布

图说：发布会现场。新民晚报新民网 萧君玮 摄

　　新民晚报新民网记者看到，今天的发布会出席人员，包括副市长、联合调查组副组长周波；联合调查组成员、市应急办主任熊新光；联合调查组成员、市监察局副局长王玉；联合调查组成员、市政府法制办副主任刘平；联合调查组专家、原国务院参事、国家应急管理专家闪淳昌；联合调查组专家、市人大代表、法学专家沈国明，及市政府新闻发言人徐威。

　　【最新】市纪委通报黄浦区部分干部违反中央八项规定精神的情况

　　经查，2014年12月31日23时，黄浦区政府与上海广播电视台在外滩源文化广场举行新年倒计时活动，区领导参加。结束后，外滩投资集团董事长周旭民邀请黄浦区委书记周伟等人到益丰外滩源商场察看跨年活动，到了商场三楼，进入已结束营业的空蝉餐厅吃夜宵。周旭民让位于空蝉餐厅对面的壹藏餐厅提供了寿司、面条、汤圆以及饮料、清酒，共消费2700余元，未付费。用餐期间，获知外滩发生拥挤踩踏事件后，周伟等人离开空蝉餐厅赶去现场。周伟等人公款吃喝，违反了中央八项规定精神。纪检监察机关将依据有关规定对上述人员予以党纪政纪处分。>>详情

　　【现场】媒体记者提前一个多小时到场守候

图说：大量媒体聚焦在发布会现场。新民晚报新民网 萧君玮 摄

　　10时许，新民晚报新民网记者看到，距离发布会开始还有一个多小时，城市规划馆外已经陆续有媒体聚集。