沪政协委员周汉民:连续三年推动“世界城市日”理念

　　【新民晚报·新民网】去年12月6日，第68届联合国大会第二委员会193个成员国一致通过，决定从今年起，将每年的10月31日（即上海世博会的闭幕日）设为“世界城市日”。

　　这也是联合国成立以来，唯一一个由中国人提出设立的世界日。这其中，有一个人的名字必须提及：在沪全国政协委员周汉民。是他连续3年提案建议和奔走呼吁，推动了“世界城市日”的理念深入人心，得到国际社会的广泛认同。

　　上海新一轮波澜壮阔改革的标志性事件，上海自贸区的成立，也有周汉民的一份功劳。同样是3年不断建言，引起国家高度重视，并在整体方案的设计和负面清单的出台过程中，亲身参与。

　　13年前就开始关注自贸区

　　2000年，周汉民出任浦东新区人民政府第一任副区长，分管的条线中，包括外高桥保税区。能说一口流利英语的他，发现外高桥保税区拱门上的标牌有点“奇怪”。

　　“中文是保税区，英文却是‘FreeTradeZone’（自贸区）。”周汉民后来才了解到，这是上海当时一位主要领导有意为之。“用这个称呼，无非是想昭告外国人，我们是要往这个方向努力的。从那时起，我就对自贸区特别关注。这是一颗2000年就埋下的种子。”

　　2011年周汉民参加了一个“世界自由贸易区协会”举办的全球自贸区论坛。他在会上演讲，首次提出“上海外高桥保税区应该迈向上海自由贸易港城”的想法。那篇演讲引起很大反响。作为在沪全国政协委员，在2012年的全国两会上，周汉民递交了一份大会书面发言，正式向国家提出建言：把浦东新区建设成为自由贸易港城。

　　2013年，周汉民在上海市政协会议上提交提案，核心思想是“上海该如何把这样的理念落到实处”。提案提出后，上海市商委等相关单位非常重视，很快开展了认真调查研究和谋划。“天赐良机，去年3月28日，国务院总理李克强同志在上海外高桥视察时专门谈到，可以进行这样的试验。”周汉民说，正是因为此前就有所准备，上海3个月后就向中央提交正式方案。

　　上海自贸区方案提交前和正式运营前，周汉民都作为专家审议了整体方案和负面清单。“看到负面清单时，我特别激动！用负面清单管理投资，中国是全世界第77个国家。”

　　从“上海宣言”到“世界城市日”

　　“世界城市日”缘起于上海世博会的一个伟大创新：城市最佳实践区。“这是压力的产物。”周汉民说，他从2001年开始出任中国驻国际展览局代表，“2010年办博压力山大，压力在哪里？一个词：创新。”

　　2005年，上海世博会总体报告出炉，首次提出“城市最佳实践区”的设想。“国展局大声叫好，世界各国踊跃参加共襄盛举。‘城市最佳实践区’可以说是上海世博会的点题之作。”

　　盛会闭幕之时，上海世博会最高级别论坛——世博会高峰论坛通过了《上海宣言》，倡议将10月31日上海世博会闭幕之日定为“世界城市日”，让上海世博会的理念与实践得以永续。“我是学法律出生的，一个宣言要成为最高级别的世界性文件，必须经过联合国专门的手续来批准，也就是说，如果没有进一步的推动，‘世界城市日’永远只是一个倡议。”

　　2011年的全国两会上，周汉民提交提案建议：把2010年10月31日定为世界城市日，需要国务院有关部门全力推动。“我提过很多提案，年年有答复，但仅此一件，没有下文。我很理解，这不是一件简单的事，需要国家动用很多外交资源。”

　　2012年，一个很好的时机到来——联合国在巴西里约热内卢举行可持续发展“里约+20”峰会，周汉民代表上海参加了会议，并在会议期间的“上海日”发表主旨演讲，阐明城市发展面临的挑战，尤其提出应将10月31日命名为“世界城市日”，希望得到世界各国的支持。

　　此后，周汉民又专门做了很多专题研究，了解世界日的设立究竟需要哪些条件，并不断提出相关建议。“经过不断努力，主要是国家的努力和国家的力量，这一设想终于成真。”

　　立言立德立行必须利国利民

　　从2002年至今，周汉民已经担任12年全国政协委员。一个委员应当如何履职？周汉民认为至少要做到三点：发有感悟的声音，坚持正确的观点，并要一而再、再而三的努力。

　　比如从上海成功申办世博会开始，他连续9年提案，为办博而建言。又比如他曾为之努力的“世界城市日”，今年全国两会上，他将继续提案：充分利用好“世界城市日”的平台，在每年的“世界城市日”，以中国政府名义，举办“世界城市论坛”。

　　“去年的发言，被好几个省公务员考试作为申论的题目，我很高兴，这说明我的建言得到了共鸣。”在周汉民看来，这是当好一名政协委员的价值所在——“立言立德立行，都要最大限度地利国利民。”（本报记者 潘高峰 江跃中）