上海建交委将一拆二 方案还需讨论审议

　　上海建交委将一拆二变成建委和交通委，这个传闻已被证实。上世纪九十年代起，上海掀起城市建设的高潮，建好的大桥、高架、隧道等相应的管理得跟上，交通运营管理的职能因此被划进建委，“上海市建设和交通委员会”应运而生。现在，城市建设高峰期过了，交通问题却日益突出，建设和交通又会如何分家？

　　“建交委将一拆二，变成建委和交通委了。”这些天，有关上海市城乡建设和交通委员会即将拆分的传言，在业内悄然蔓延。虽然官方从未有何表态，但经多方求证，此事靠谱。

　　“上海建交委成立很多年了，但我们‘老建设’，还是习惯把建交委叫做建委。”老陈（化名）是建设系统的“老法师”了，用他自己的话说，自打出道起，就一直在建设圈子里混。“当年，建设和交通本来就是分开的，所以我们老建委的人，总也改不了口。”

　　所谓分久必合，合久必分。在老陈看来，分分合合都有当时的时代背景，以及分或合的现实需求。上世纪九十年代起，上海掀起城市建设的高潮，要建好多的大桥、高架、隧道等等，建好了，相应的管理得跟上吧。因此，本世纪初，把交通运营管理的职能划进建委，改名叫“上海市建设和交通委员会”，是有利于更好协调建与管两者间的关系。

　　此后，市建交委的职能又经多次调整。比如，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈上海市人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕17号）的规定，组建“上海市城乡建设和交通委员会”。名称中加了“城乡”两字，也把农委中参与指导郊区城镇规划建设的职责划了进来。撤消了市市政工程管理局，将重大工程规划建设和资金安排等职责，整合划入新的建交委。

　　目前，市建交委共有18个内设机构，有三名副主任分别兼任上海市住房保障和房屋管理局局长、党组书记，上海市交通运输和港口管理局局长、党组书记，上海市绿化和市容管理局（市林业局、市城管执法局）局长。

　　今天的上海，世博会开过了，城市建设的高峰期也过去了，管理难题日益突出，按官方的说法是“建管并举，重在管理”。就说这道路交通吧，以前工作日上下班堵，现在周末的成都路高架、内环线的一些路段，黄色警示也常常可见，要是黄变红了，那就脚踩刹车，一点一点往前挪吧。

　　还有一个原因，上海市建交委向上对应的分别是国务院的住房和城乡建设部、交通运输部，从行业指导管理的角度，两个头管一个兵，总是有点别扭。市建交委“一拆二”，理顺关系、方便对接，似乎已是水到渠成。

　　根据业内流传的版本，筹划中的交通委将包括现有市交港局职能，以及市建交委下属有关交通、航运等处室职能。两年前成立的市路政局，可能也将划入交通委麾下。

　　不过，相关方案需经市委常委会讨论并经人大审议通过。全新的交通委，会让魔都的交通越来越通畅吗？

　　附：上海市城乡建设和交通委员会现有内设机构

　　办公室

　　政策研究室

　　法规处

　　综合计划处（财务处）

　　综合规划处（市抗震办公室）

　　信息科技处

　　工程建设处（市重大工程建设办公室）

　　建设市场监管处（市建筑市场管理办公室、市建材市场管理办公室、稽查办公室）

　　城市环境处

　　航运建设协调处

　　综合交通处

　　城镇建设处

　　住宅建设协调处

　　设施运行处（燃气处）

　　质量安全监督管理处

　　交通战备处（市交通战备办公室）

　　审计处（公积金处）

　　信访办公室