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“全面两孩”平稳落地 2016年全年出生人口1786万人

  【新民晚报·新民网】二胎政策实施一年有余,全国两孩生育情况如何?在今天下午国家卫计委新闻发布会上,计划生育指导司司长杨文庄介绍说,2016年全面两孩政策平稳落地,根据国家统计局发布的1‰抽样调查推算数据,全年出生人口达到1786万人。根据卫生计生统计数据,2016年全年住院分娩活产数为1846万人。在育龄妇女总量下降500万左右的情况下,出生人口明显增加,二孩出生占比大幅提升,说明生育政策调整完善非常及时,非常有效。

  出生人口比“十二五”年均增加了140万

  杨文庄表示,2000年我国出生人口为1771万人,之后下降到2002年的1647万人。2003年到2013年这十年间,出生人口始终在1600万上下波动。2014年以来,伴随着生育政策调整完善,出生人口有了明显增加,尤其是2016年,超过了1786万,是2000年以来最高的出生人口年份。出生人口比“十二五”时期(2011-2015年)年均增加了140万以上,所以还是非常明显的。

  2016年二孩及以上超过45%

  出生人口明显增加,二孩占比情况如何?杨文庄表示,根据国家统计局和卫生计生统计数据,生育政策调整完善,带动了二孩出生明显增加。2013年以前,二孩出生比重在全年出生人口占比始终保持在30%左右。2014、2015年提升幅度比较明显,到2016年,二孩及以上超过了45%,提高了十几个百分点。二孩比重增长主要是政策调整的原因,国家统计局和国家卫计委的数据是一致的。

  国务院40多个部门加紧完善配套政策

  根据国家卫计委2015年生育意愿调查的结果,经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。养育子女成本不断增加,压力很大,如何让群众生得起?杨文庄介绍说,从发达国家经验看,各国在鼓励生育上主要采取经济支持、提供托幼服务,还在女性就业方面提供一些便利和促进政策,但政策实施的效果一般有5到10年的滞后,这也提示我们需要在政策制定落实方面,加紧做、加快做。

  国务院40多个部门明确分工,一方面积极构建配套的政策体系,完善医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策,加强妇幼服务体系建设,完善基本生育免费服务制度,加强儿童医疗服务供给。积极开展托育服务,大力推进学前和中小学义务教育均等化,开展相关福利制度的政策研究,完善促进性别平等的政策措施,保障女性就业、休假等合法权益,平衡工作和家庭的关系。

  另一方面也要大力加强新型人口文化和生育文化的建设,倡导家庭负责任、有计划的生育,摒弃重男轻女的陋习,把生育与养育教育结合起来,对子女的健康成长负责。重视家庭建设,尊老爱幼,夫妻共同承担养育子女的责任,不要把责任都推给母亲。也要健全完善相应的服务设施,关心妇女儿童发展,营造生育友好的社会环境。(新民晚报驻京记者 于明山 通讯员 潘子璇)

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