两会札记：螺蛳壳里织起城市安全精密网

　　【新民晚报·新民网】上海，人多吗？实有人口超2400万，够多。

　　上海，挤吗？区域面积超过6300平方公里，仅占全市1/10土地面积的中心城区承载了全市近50％的人口，够挤。

　　一座不算大的城，容纳那么多的人，要维护好公共秩序，保障好公共安全，还真不能少了精细化管理。精细化，说得通俗点，那叫螺蛳壳里做道场。

　　螺蛳壳里究竟怎么做道场？听了两位市人大代表的说法，有道理，跟大家分享一下。

　　许丽萍代表是高级工程师，专业是工程勘探设计，她一直在呼吁城市公共安全的“精细化管理”。

　　许丽萍说，世博园区内公共安全的管控措施，在“彼时彼刻”非常有效，但从某种意义上说，也是难以完全复制的——世博园区是封闭场所，入园要安检，园内还有大量志愿者维护秩序，组织化程度之高，绝非日常管理所可比拟。

　　如果是在开放的公共空间，是自发的大规模人群聚集活动，如何保障安全，才是申城亟需应对的公共安全新课题。这个“如果”，原本并非虚拟假设，而是每天都要面对的“此时此刻”。

　　现状决定了在这座城市公共安全问题的一种“新常态”——城市安全管理是精密网络，任何一个节点出现问题，都会引发险情与事故；即使做好99.9%管理事项，若0.1%出现问题且未及时处置，就可能引发悲剧。

　　面对如此“发生概率低、危害却极大”的新常态，城市精细化管理的核心特征应是：每个管理环节，流程清晰，责任明确，隐患“零容忍”，任何事关城市安全的风吹草动，就能被及时控制。这就是许丽萍对城市安全“螺蛳壳里做道场”的专业解读。

　　另一位市人大代表，叫余国强，他也是我见过的最较真的人大代表之一，过去6年，申城马路隔离栏的反光标识，一直让他念念不忘。

　　6年里，余国强曾不止一次说起他的焦虑，反光标识虽小，但也是人命关天，不知道什么时候才能“堵”上这个安全漏洞。

　　去年，市交通委成为一个独立的专门机构，负责城市交通的科学管理；到了上周，已纳入2014年度市人大常委会主任会议督办书面意见的“反光标识”终于有了明确说法——上海先于全国制定了道路隔离栏反光标识的“地方技术标准”，落实了主管部门，纳入了网格化管理。

　　地方就那么大，人还是那么多，怎么办？螺蛳壳里做道场，更需要的是上海人的精明精细和精致；这种格局的背后，更可贵的是融化在骨子里严谨认真的城市气质。

　　面对“新常态”，相信申城一定能拿出一套精细化的管理模式。