单独可生二胎 专家:短期生育水平或提高

　　【新民网·独家报道】《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今晚（11月15日）发布，其中关于人口生育政策作了如下表述：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”。“单独”家庭可生二胎，引发关注。对此，新民网记者采访了上海市社科院人口与发展研究所副所长周海旺。

　　周海旺首先肯定“单独”二胎生育政策的出台，他认为，这一政策对宏观经济和社会发展都起到了有利作用。生育水平低导致人口年龄失衡，社会更趋于老龄化，劳动力供给不足，随之而来的是养老问题更加突出。而生育水平的提高，对这些社会问题都将有所缓解。

　　“单独”二胎生育政策启动实施，对人口增长会产生怎样的影响？“政策刚刚出台，生育水平短期内会有一定回升，但随着时间的推移，政策效应会慢慢淡化和削弱。”周海旺表示，这种提高与回升同样受地域影响，相比农村，对城市的影响会更大一些。但对于上海等经济较为发达、生育率原本很低的城市来说，影响非常有限，相比之下，二线城市影响更大。

　　周海旺分析，这与生活水平、养育孩子的成本有关，“上海生育孩子的成本高，即便有生育二胎的机会，也不一定会有这样的意愿。”周海旺列举了一系列数据，上海过去十年平均生育率只有0.85。另据统计，目前新结婚的户籍人口绝大多数都是独生子女，但在上海，每年新生儿中90%以上是第一胎。也就是说，按此前政策，虽然很多人符合生育二胎政策，但是也不愿意生育二胎。

　　周海旺表示，国家出台“单独”二胎等允许生育政策之外，更要配套出台一些鼓励生育的政策，给予符合条件的家庭更大帮助。比如参考欧洲发达国家以及日本、韩国等亚洲国家的做法，给予婴幼儿奶粉、尿布等必备用品的补贴，延长父母生育假期，增加上学补贴等政策，减轻家庭养育孩子的负担。

　　对于我国目前现有的补贴政策，如独生子女补贴等，周海旺认为，这些与生育政策相关的福利政策也要相应调整，才能帮助家庭消除生育二胎的后顾之忧。（新民网记者 李若楠）